浅析现代市政工程的质量管理

　　摘要：市政工程建设是形成和完善城市功能、发挥城市中心作用的基础，它是搞活地区经济，改善城市居住生活环境，提高城市品位的基本条件。市政建设者工作者要考虑，如何在市政工程建没中控制市政工程质量，保证市政设施建成后安全、高效的使用。
　　关键词：市政工程；质量管理；控制措施
　　
　　前言
　　市政工程是造福广大人民群众的标志性工程，是民心工程、实事工程、文明工程和竞争力工程，因此，注重功能性、经济性，突出人性化，力求环境与人文的和谐。在“十一五”开局之年，树立科技发展观，实现“量”的扩张转变为“质”的提升，是城建开发处构建精品工程，勇当开路先锋的奋斗目标，努力实现优质与精品工程成为发展的新亮点。
　　1.重科技、重质量、重创新
　　在进行市政建设和管理过程中，该处在精心组织，加快建设的同时，将质量与效益管理始终贯穿于组织安排、人力、财力、设备、施工工艺等方面的每一个环节，优化资源配置，最大限度的满足项目需要，实现了施工资源市场化，项目管理规范化，推广“四新”材料在道路建设中运用，提升项目内涵，努力实现“建一条道路，创一项精品”的目标。
　　1.1重科技、治理工程通病
　　依据多年的项目组织，总结出相关经验，要求施工单位改原施工工艺中，人工三渣铺设为机械摊铺，工艺、质量、效率大大提高；目前道路建设中检查井井圈混凝土按照施工图规定尺寸，与混凝土路面一次浇筑成型。在施工过程中，过去建设道路的缩缝、纵缝都是施工单位用沥青油填实处理，短时间内屡出现路边沙石进入缩缝、纵缝，造成混凝土板块不能自由伸缩等质量问题；针对这种情况，建议采用专业灌缝施工队伍，对道路缩缝、纵缩缝、胀缝进行填实处理，特别是胀缝的处理在质量上有明显的改善。针对局部混凝土板块沉陷因为沟槽回填不密实因素，可以通过采取压密注浆的方法进行处理，以便取得了明显效果。
　　1.2重质量、把握重点环节
　　对工程建设中最容易失去监控的重点环节、重点岗位实行公开、平等择优的“轮岗制”；材料采购中的质量标准、规格，必须由甲方、设计方、监管方、质检方、校方等“五方会签”，通过一般审核、重点审核和领导审核的三级审核制；这种“横向有五方会签，纵向有三级审核”的制度，使材料采购供应程序严格、公开透明，劣质建材堵在门外，有效控制材料价格和质量，严把检验关，建立了建设方和监理方为主体监控的现场实验室，增强了合同意识，突破了建设各方“自编、自导、自演”的小生产管理方式，有效地保证了工程质量。
　　1.3重创新、树品牌形象
　　最具代表性的是在招投标中的一系列探索和做法。如某市的50多项市政重点工程项目，在项目组织上实行大宗材料公开采购、施工与监理队伍及科学合理方案经过公开竞争胜出，就组织公开招标53批次，签订合同600多份，所中标项目的中标价均低于投资概算的10～15%，竞争机制的不断引入，有效促进与提升了该市队伍的竞争和质量服务意识。其次在技术和制度创新上进行了积极探索，建立管线综合联络员制，彻底改变过去管线施工错综复杂且协调难的问题。农村水系改造，可应用高密度聚乙烯缠绕增强管替代混凝土涵管；立交桥桥梁打桩采用粉喷技术，在此不一一列举。新技术、新材料的换代，对节省能源、提高道路技术含量发挥重要作用。
　　2．析成因、找差距、应对策
　　随着市政重点工程不断加快，出现了“重过程、轻前期”的现象，影响了项目创优争优目标的实现，主要表现在：勘探资料不准确影响设计质量，部分施工单位质量意识不强，内部质量管理随着外部质量监督管理的加强有逐渐弱化的趋势；监理单位人员素质、检测设备及内部管理与担负的控制投资、质量、工期的重任不相适应，项目监理工作不规范；政府质量监督力度性、权威性不强等，这些都对加强市政工程质量管理造成了严重的不利影响．
　　2.1设计规划阶段
　　在近几年的建设中，遇到大面积的软土地基和低洼水塘，技术处理复杂土方回填量，造价上升，因此，项目前期阶段成果的科学准确性引起我们的高度重视。目前，大部分工程要求当年建设当年完工，项目决策也只有两三个月的时间，因此项目的勘探设计、可研、扩初和施工图设计等主要采用委托方式，前期勘探和测量的队伍缺乏竟争意识，勘探测量的数据保守或不准确，可研成果缺乏现场调研，照搬照抄，直接影响了初步设计和施工图设计，特别是对一些重大投资项目，为后续工作带来许多隐患。因此建立对前期测量、勘探单位的责任追究制度，是保证工程质量的重要前提。
　　2.2招投标阶段
　　由于在施工阶段施工企业对质量控制起着决定因素，因此增加招投标的透明度，科学规范运作手段，使更多优秀的队伍中标，是提高工程质量的必要手段。虽然在项目组织中通过招投标，我们在制度和机制上不断摸索和提高，但发现仍存在围标、串标、哄抬标价以及“标前标后两张皮”等新的难题。同时将众多投标价中最高和最低的去掉，以平均报价作为标底，能否中标，就只能是赌一赌，看“运气”，如何了。目前在具体操作中，去掉最低投标价也没有任何依据和道理，这种与计划经济体制相适应的定价方式不能体现市场经济条件下招投标的“竞争定价”原则，无形中造成财政资金的浪费，影响工程质量的提高，因此，在施工单位公开招投标中，推行无标底的招投标，实行工程量清单招标，使靠自己的真正本领在市场上竞争的优秀队伍中标以提高工程质量仍是我们今后的努力方向。
　　2.3监理与施工阶段
　　施工阶段是整个项目投入人力、物力和资金最大的环节。在项目实施中监理人员代表业主对项目实现监督、管理、保证。但在实际工作中，我们发现监理单位人员素质、检测设备及内部管理与担负的控制投资、质量、工期的重任不相适应，项目监理工作不规范，存在工作不到位、把关不严现象，主要体现在：
　　（1）监理公司为扩大业务，降低专业要求招募人员，监理公司组成的现场项目部人员配备，进驻施工现场缺乏必要技术知识，对某些技术问题不能严格把关。

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