福鼎秦屿经济发展探讨

　　摘要：得天独厚的自然资源、贯穿水陆的天然交通、雄厚无比的农工经济使得秦屿镇在经济改革竞争浪潮中能够不断发展，文章以秦屿经济发展为主要研究内容，首先在肯定秦屿发展成果的基础上追本溯源的分析了秦屿经济发展过程中存在的主要问题，其次针对概括出的问题结合秦屿经济发展政策综合性的提出相关经济发展措施，以保证秦屿经济在市场经济发展潮流中持续、健康、稳定的发展。
　　关键词：秦屿；经济；资源；工业
　　一、秦屿经济发展概况
　　秦屿镇的自然条件优越。其位处于太姥山脚下的"海上仙都"，历来享有"鱼米之乡"的美称，丰富的农业资源是改善秦屿镇居民生活、壮大农业经济的基础。秦屿镇土地肥沃，形成了以粮食为基础，茶、果、菌、蔬菜、水产为龙头的农、林、牧、渔综合开发格局，丰富的农业资源为城市经济发展创造了条件。
　　水陆交通方便。秦屿镇素有“水陆码头”之称，秦屿湖与东海相通，是秦屿镇主要水运航线，高速公路、福温铁路、省道沙吕线经过秦屿镇，秦屿镇铁路、公路、水路皆通，给秦屿镇的经济发展提供了有利条件。
　　工农业基础较好，旅游业发展迅速。近几年秦屿镇国内生产总值年增长率达到了10%以上。财政预算内收入也呈逐年增长趋势。其中产值在500万元以上的有多家企业。秦屿镇现有纺织、机械、板材、食品、建筑、水产品加工等企业，不少产品还打入了国际市场。特别是与生俱来的自然条件及交通条件促进了秦屿镇旅游经济的发展，并给其它产业也注入了新的活力。
　　二、秦屿经济发展存在的不足
　　由于秦屿镇在自然资源方面具有先天性的优势，加上农工经济基础的雄厚以及“工业强镇、旅游兴镇、海洋富镇”战略的实施，使得秦屿镇已逐步形成了多种行业协调稳步发展的经济发展新格局。但在其发展过程中，也体现了众多的问题。
　　（一）内部资源整合不充分
　　 需要指明的是，这里所谓的内部资源整合，主要指在充分利用资源的基础上，进行有效的资源配置。上述已经说明秦屿镇拥有丰富的水土资源，并且水陆交通地理位置优越。然而在现阶段秦屿镇的海洋资源、旅游资源、山丘资源利用的并不充分，只是初步的发展，还需要进一步调整发展。同时，秦屿镇的自然资源和便利交通并没有效的进行优势互补，正常情况下，便利的交通应该可以进一步拉动地区自然资源的开发及旅游业的发展，相关产业的发展也会迫使交通的不断便利。所以，秦屿镇在资源互补及有效配置方面还需不断改进。
　　（二）外向经济发展不迅速
　　 秦屿镇本身的资源为其外向型经济发展提供充足的条件，虽说秦屿镇在对外贸易方面有了一定的发展，不少企业打入了国际市场，但秦屿镇与邻近富饶地区之间的贸易交流还有待进一步提高，在发展步伐上面表现的比较缓慢。
　　（三）可持续经济发展不合理
　　 在秦屿镇经济发展的同时，也带来了一系列的环境问题。在大力实施“工业强镇”发展经济的同时，生态环境污染产生了负面效应。例如，秦屿镇众多石板材加工企业，带来了大理石栏杆污染及河流的污染；游人的众多，带来了景区道路的污染等等，一系列的环境问题。秦屿镇所出现的环境问题不利于秦屿镇经济的可持续发展，经济发展的同时将被环境问题所拖累。
　　（四）整体经济发展不协调
　　 对于秦屿镇的整体经济结构还有许多地方不够成熟，主要表现于经济结构发展不协调，就总体来说，工业这个重点不够突出，旅游业内部不协调，特别是旅游业，其旅游商品的发展已远远满足不了消费，供大于求，造成了生产过剩，资源浪费。通过调查分析，游客对旅游商品赎买的满意度仅为7%，从这一方面，我们就可以看出，秦屿镇旅游产业在“购物”存在着许多缺陷。另外，与之协调、辅助发展的服务建设不够到位，无论是旅游设施还是服务水平都还需进一步加强。
　　（五）镇村一体化建设不理想
　　 在秦屿镇经济发展过程中，城镇建设也是一个重要内容，它的建设水平将是经济发展状况的重要表现，也对经济发展起到一定的反作用。秦屿镇在城镇规划编制、建设、管理方面有待改进，以促进整个秦屿镇的发展。
　　三、秦屿经济持续、稳定发展的措施
　　 为了保证秦屿经济的可持续发展，笔者针对以上问题，提出相关的解决措施，为秦屿经济发展提供微薄的帮助。
　　（一）水土资源的充分利用
　　1、利用“蓝色”的海洋资源
　　秦屿镇海陆交通便利，可与全国各大港口通航，应该大力发展海洋经济，实施“海洋富镇”的战略。紧紧围绕环沙程湾海洋经济开发大局，进一步把握机遇，认准目标，继续推进全镇海洋经济又好又快发展；同时，充分发挥秦屿独特的区位优势和港口资源优势，发展临海产业；并不断调整渔业结构，推进渔民转产转业，海产品加工业以精深加工为主；同时要正确把握发展与环境保护的关系，促进经济社会协调持续发展。
　　2、利用“绿色”的山丘资源
　　秦屿镇土地肥沃，自然条件优越。为加快农业结构调整，应该以科技进步为支撑、市场需求为导向、农民增收为目的，加大对科技的投入和扶持，以便迅速形成粮食、蔬菜、茶叶、食用菌、紫菜、水产品等七大支柱产业。并逐步实现农田高产化、排灌自流化、耕作机械化、品种优良化的现代农业经营模式，使丰富的农业资源成为改善秦屿镇居民生活、壮大农业经济的基础。
　　（二）融入“环三”发展总体布局
　　秦屿是海西东北翼“北接南联”的前沿区域，环三都澳区域发展格局的构建，为秦屿带来了难得的发展机遇和外部条件。主动融入环三都澳区域发展大局，既是秦屿谋划跨越发展、提升海西东北翼滨海旅游工业城镇建设水平的有力抓手，也是主动分担环三都澳区域作为海西战略前沿的区域使命。应该以建设滨海旅游工业经济强镇为战略目标，加强与环三都澳区域之间的经济贸易，同时，也要让相关特色企业不断走向国际市场。
　　（三）经济发展与环境保护并重
　　大力实施“东扩南移面海”的城镇发展战略，以绿色生态为特色，进行科学规划、注重环境保护，避免“今天的发展成为明天的遗憾。”但是事物的发展总有两面性，开发就必然会带来相应的破坏，工农业的粗放式发展，污染物排放持续增长，已对区域生态环境形成一定威胁。如何在开发中，做到以最小的环境代价换取最大的效益，走循环经济开发和可持续发展之路，不但是目前更是今后我们所关注的。在污染防治机制上，设置企业环境准入门槛，引进的工业项目能耗、物耗及污染物排放指标必须达到国内先进水平，坚决避免走先污染后治理的老路，不断增强经济增长的环境承载力。
　　（四）整合、优化经济结构
　　首先，应该重点发展工业经济，支持重点项目的建设。主动融入宁德核电项目建设，着力优化投资环境，努力破解项目发展过程中存在的矛盾和困难，有效推动了核电建设与秦屿的经济、社会、资源、环境形成良性互动、持续发展。推进番岐头围垦项目工作建设。完善太姥山火车站站前大道的规划、设计及各项前期工作和部分征地工作。主动承接浙南、上海等发达地区辐射，精心规划，认真完成水井头工业项目集中区的招商引资工作和基础设施建设。其次，加强旅游业的发展，并不断完善辅助服务设施。以太姥山旅游业为龙头，以“闽东北亲水游”为主线，进一步整合旅游资源，加强景区、景点基础设施建设和客源市场开发以及文化内涵拓展，牢固树立“旅游兴镇”理念，致力提高自身旅游品位，强力打造滨海度假区的旅游品牌。一是挖掘旅游商贸潜力。紧紧依托太姥山岳、九鲤溪瀑布等景区优势，突出晴川湾海滨游、人文景观游和农村旅游，制定发展规划，配套完善综合服务功能。借鉴先进经验，培育一批旅游新项目，逐步完善冷城古堡、小元当渔家乐等旅游项目，积极探索与旅行社实现“双赢”的合作方式，促进旅游经济发展。二是加强旅游设施建设。要把秦屿定位为太姥山旅游服务基地，进行高标准、高起点的规划建设。大力加强牛郎岗海滨渡假区建设，完成海滨浴场景区步行道、瞭望亭、综合楼等配套设施建设；财堡诗雅山庄农家乐、方家山畲族风情苑、灵峰古刹等一批各具特色的新兴旅游项目已日渐成熟。同时完成了蒙湾海滨浴场、小东门旅游公园和牛郎岗陆岛交通码头等项目前期规划工作。三是提高旅游服务水平。整合优化现有的旅游服务业，加大监管力度，提高服务水平，充分运用市场机制，合理引导、鼓励个体私营企业主投资旅游商贸服务业，围绕旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素建立若干个各具特色的功能区，满足游客需求。
　　（五）统筹兼顾镇村一体化
　　首先，镇村规划编制合理。应该对秦屿的总体规划进行重新修编，特别是在工业规划和交通规划方面，应该根据民意、结合实际，以求得更加合理统一的镇村结构。其次，高标准加快城镇建设步伐。加强城镇现代化建设，如水厂、交通、商铺、广场等设施的建设，并支持房地产业的发展，从而带动其它产业的进步。最后，城镇管理加强。发挥交警、综合执法、环卫、村建等部门职能作用，着力抓好交通、环卫、城管、环保等综合治理，继续实行“门前三包”和全日保洁制，推行“车辆归位、广告归线、垃圾归袋”制度，实施“风景、街景、夜景”三景工程，合理设置路灯等公共设施。为秦屿经济发展创造一个良好的环境。
　　四、结语
　　 秦屿镇的经济发展是一个不断总结、实践的过程，文章只是粗浅的分析了其存在的主要问题和采取的主要措施，在秦屿镇的经济发展具体过程中，还应结合相关政策、经验加以实施。
　　
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