【摘要】本文针对当前我国能源结构的整合优化措施，从低碳循环经济的基本内涵着手，简要介绍了煤炭企业低碳循环经济发展所面临的问题，并以此为依据，从政府引导配套政策、产业核心竞争力及企业具体发展思路三方面具体阐述了煤炭企业低碳循环经济发展对策。
【关键词】煤炭企业,低碳循环经济,面临问题
煤炭是我国的战略性基础能源，在我国的一次能源消费结构中占据了极为重要的地位。而受长期以来我国传统经济模式高耗低产因素的影响，煤炭企业所面临的资源耗竭、三废污染问题也逐渐凸显出来，直接影响到煤炭产业的健康、可持续发展与国家能源安全。随着市场竞争日趋激烈、能源需求增长与创设资源节约型社会的双重压力逐步加深，以及煤炭资源不可再生性、储量有限性的影响，五家煤炭企业于2005 年被列为循环经济首批试点单位，2009 年《循环经济促进法》正式颁行。煤炭企业如何在保障国家能源供应安全的基础上，摒弃传统发展模式，切实转变经济发展模式，构建高产低耗、零排放的循环经济产业链，实现经济、社会及环境效益的三方共赢，是当前国家能源可持续发展战略实施的关键。
一、煤炭企业低碳循环经济的基本内涵 所谓低碳循环经济即物质闭环流动型经济，是指依据工业生态学理论，以“减量化、再利用、资源化”为指导原则，变传统单向线性经济为反馈式循环经济，在生产流程上表现为将资源转化为产品后，传统经济会出现产品使用后的废物，而低碳循环经济则利用消费后的废弃物资源实施闭环式社会再生产，其本质特征就是生态系统承载能力基础上的资源高效利用。在煤炭企业中推行低碳循环经济，主要指遵循矿产资源特性及自然生态规律，将传统生产流程纳入循环经济模式，在经济模式内建构以矿产资源综合利用为核心的物质、能量的闭环流动，进而实现经济效益与环境、社会效益三方共赢、和谐发展的经济系统。
二、煤炭企业低碳循环经济发展所面临的问题 自20 世纪90 年代以来，煤企先后经历了节能降耗、挖潜增效，清洁生产，低碳循环经济三个发展阶段，逐步形成了观念、技术、管理创新相结合，以资源高效利用为核心的资源节约型、环境友好型企业发展理念。但应注意的是，就现阶段的煤企生产现状来看，煤炭资源及其伴生物利用率仍有待提高，由此造成的环境污染依然较为严重。其循环经济发展所面临的问题具体包括以下几点: 一是煤炭资源利用率、回收率低，资源浪费严重。我国煤炭资源储量丰富，赋存条件差异性大。而受资金、技术投入力度的影响，目前资源综合利用技术、环保产业技术落后，尤其表现为高科技项目与煤炭产业的嫁接力度较低，部分中小型煤企仍存在以掘代采的情况，其资源回收率低于30%，造成严重浪费。二是煤矸石和瓦斯资源回收利用率低，给生态环境造成了二次污染。三是煤炭产业投资增长迅猛，煤炭产能走向集中释放期，煤企循环经济发展难度增加。四是现有循环经济法规政策体系不健全，对煤企的环境污染行为缺乏处理力度，在资源循环利用上也未建立起有效的激励机制。
三、煤炭企业低碳循环经济发展对策
( 一) 以政府为主导，建立高效的引导配套政策 低碳循环经济发展是一项长期复杂的系统工程，其涉及面较广、牵涉多方经济利益，需要政府以宏观调控机制实施全方位推动，才有可能实现循环经济的快速发展。具体而言，政府可选择部分重点矿区投资兴建低碳循环经济项目，适当提升资源、生产要素价格，对逐步走上循环经济轨道的煤企可采用减免税收或给予财政补贴等财政支持。通过对煤炭产业经济制度的有效变动安排，可对循环经济制度的建立实施产生较为深刻的激励作用，刺激或迫使高耗低产的煤企在“有形的手”与“无形的手”合力作用下，合理有效的配置资源生产与环境效益; 另一方面政府的全面推动可使部分试点企业产生标杆典范作用，在降低企业生产成本的同时，刺激市场能源价格变化，带动大多数企业切实转变经济增长模式，积极自愿的加入到循环经济发展轨道中来。
( 二) 整合优化，提升煤炭产业核心竞争力 在企业层面上探索建立循环经济模式，应着力于推进煤炭产业的内涵发展、集约化经营，中小煤企作为我国煤炭产业的主要组织形式，受技术研发能力限制，资源浪费与环境破坏现象严重，因此整合中小煤企，实施集团化、规模化经营，依托科技发展，构建循环经济的绿色管理、技术支撑体系，突破技术瓶颈，提升产业发展核心竞争力，是煤炭企业低碳循环经济发展的首要任务。其次，煤炭产业结构调整及集约发展应遵循“总量控制、布局优化、整合为主、新建为辅”的指导原则，妥善处理各利益主体间的经济联系。此外在煤炭资源开采规模上，应以资源量为依据，易大则大，易小则小，杜绝“一刀切”的传统生产方式。
( 三) 煤炭企业循环经济的具体发展途径 煤炭企业的低碳循环经济发展道路，应以3R 原则为指导，即Reduce(废物处理减量化) 、Reuse( 再利用) 、Recycle( 再循环) ，坚持走可持续发展道路。其一，在煤炭企业内部导入现代企业制度，构建灵活高效的、完备的多元化管理运行体制，推动各经营单位向独立市场主体转变，在体制内完善其自我约束、自我发展机制。其二，在煤炭企业多元化经营过程中，积极实施适度放权的一体化集中管理，以管理信息中心作为循环经济可持续发展的调度中心，合理部署、协调资源配置及产业间的业务联系。其三，在循环经济的决策制定、执行上，应做到细调研、慢决策、快实施，以先进技术设备引进及人才培养为支撑，实施技术、管理革新。其四，煤企循环经济发展的根本还是人的发展，应积极引入企业内人力资源的市场化管理，继续增大智力引进力度; 产学研结合，借助“外脑”推动企业科技创新; 推行科技人员竞争上岗、奖惩机制，激活技术人员的主动性、创新性; 构架学习型企业组织，提升整体员工业务素质。其五，技术革新方面，应着力于生产流程生态化尤其是洁净技术的重点发展。此外，坚持走信息化与生态工业化的和谐发展思路，利用现有优惠政策拓展融资渠道、筹措循环经济发展资金等也是煤企低碳循环经济发展的有效途径。
四、结语 综上所述，煤炭企业低碳循环经济的发展有助于降低能耗、减轻环境污染，是确保国民经济持续稳定发展，保障我国能源安全的重要措施。因此，笔者认为，煤炭产业的循环经济发展应得到全社会的认可与支持，以积极推动我国能源结构的优化调整。
