摘 要：农业科技园区是我国现有的促进农业经济发展的一种典型代表。农业科技园区在发展过程中，在很多方面还有待于不断完善和改进。本文从园区建设过程中的功能定位、科研创新和融资三方面问题进行分析，并提出相关的解决对策与建议，希望对农业科技园区今后的发展，提供新的想法起到积极作用。
关键词：农业科技园区 功能定位 科研创新 融资
我国是一个农业大国，农业问题是我国面临的一大问题，解决这一问题是一个艰巨而必要的任务，需要利用科技的力量，顺应社会发展趋势，注重可持续发展。科学技术是第一生产力，农业的发展也不例外，农业科技园区是一类以农业高科技示范、辐射推广、科普教育为主要功能的园区，将新的农业技术、新农业装备、新管理体制和经营理念应用到园区，并进行进一步的示范推广。农业科技园区的建设和发展是解决我国农业问题的一种重要手段，在农业的生产和可持续发展方面起到重要作用。但在园区的建设和发展中，还面临和存在着一些问题
。1 我国农业科技园区的发展现状及趋势
自21世纪以来，科技部联合农业部、林业局、科学院、中国农业银行等部门，开启了国家农业科技园区的建设与规划。园区发展经历了试点建设(2001—2005年)、全面推进(2006—2011年)、创新发展(2012—至今)3个阶段。批准建设的国家级农业科技园区，已经基本上涵盖了全国所有省份、自治区和直辖市，初步形成了具有鲜明特色、模式典型、科技示范效果显著特征的格局。按照建设和运营主体的差异，我国农业科技园区形成了政府主导型、企业主导型、科研单位主导型三种模式。近年来，园区基于自身发展模式和区域特色等，为适应创新驱动发展的需要，在功能定位、规划布局上出现了一系列新变化，向农业高新技术产业培育和产城产镇产村融合，向科技服务和成果应用方向发展。我国农业科技园未来发展的目标是，构建以国家农业科技园区为引领，以省级农业科技园区为基础的功能互补、创新发展的农业科技园区体系，进一步把园区建设成为产城镇村融合发展与农村综合改革的示范典型。
2 农业科技园区在发展中面临的问题
农业科技园区的建设和发展对我国农业产业方面的发展有着重要的推动作用，但其目前还处于初级阶段，需要不断地提高与完善，仍存在一些问题有待研究解决。
2.1 功能定位不够准确目前，我国有些园区在尚未进行科学规划的情况下，盲目效仿，以昂贵价格购买与园区条件不相匹配的设施与系统。此现象的出现说明这些园区在建设初期没有进行科学、严谨的规划，对园区后期具体发展模式缺少思考与研究工作。园区功能没有准确清晰地定位，发展方向没有与当地农业及经济的建设发展紧密联系，导致园区的实际功能偏单一，层次较浅，类似“形象工程”只关注政绩而忽视实效的现象时有发生，从而造成国民经济的严重浪费。
2.2 科研创新能力不足农业科技园区的建设工作要想取得成功，必须依靠科研创新的力量，可以为其起到保障作用。然而，一些园区对科技自主创新不够重视，一些高新技术开发和超前性技术研究还基本处于空白状态，或者引进高新技术和新资源后，不能结合自身发展现状将其转化为具有市场竞争力的品牌。农业科技创新体系不完善，未充分发挥市场机制在农业科技资源配置中的基础作用，农业科技创新能力薄弱，科技产业化发展缓慢;科研、开发与生产环节间缺乏紧密关联甚至有些脱节，这使得整个创新过程受到影响，多数科研成果停留在纸面，没有发挥其效用，增强现实生产力。农业方面科技创新人才匮乏，有些地区农业研发机构中缺乏农业学科领军人物和科技尖端人才，制约了农业高新技术成果的产生。技术创新成果与技术创新者的利益不相匹配，不太合理，创新者的工资报酬偏低，从事农业科研方面工作的人才大量流失，进而农业科技创新上的进程比较缓慢。
2.3 资金筹措困难各地政府对于农业科技园区的发展较为重视，国家、省、市各级政府也分别制定了针对园区相应的优惠政策，但是考虑到地方有限的财力以及其他别的方面的因素限制，一些优惠政策在操作性以及具体实施中较为困难，没有完全发挥作用，诸多原因影响了优惠政策在园区的实施效果。融资困难，融资需求得不到满足，融资途径不畅通，影响园区的建设进度。内源融资能力不足。科技研发、产品生产、扩大规模均需要资金的支持。从融资结构来看，园区内企业多数采用的是自筹资金、企业原始资本积累、企业在生产经营中的留存收益。企业自身积累意识不够强，融资规模有限，在初创期的农业企业发挥作用，但是不足以满足农业企业后续发展所需要的资金，制约了企业的发展以及做大做强。在外源融资方式中，很多农业科技园区内企业选择向银行申请贷款，但是获得银行贷款难度较大。银行贷款审批程序复杂，而且从银行获取的贷款多数为中短期，期限较短。有些无法满足向银行贷款所需的抵押物要求，银行贷款需要提供厂房、土地、商标权等抵押物。所以，很多园区的发展被资金的筹措问题所制约，融资问题成为一大难题。
3 对策与建议
3.1 科学合理的制定园区战略规划农业科技园区的建设与发展是一项长期发展的复杂工程。要想使园区取得一定的成效，必须用长远、发展的眼光做好前期的准备工作。科学有效的规划是其良好发展的基础，这可能需要权威机构和专业研究人员的介入，分析当前市场、技术、资金、政策等方面的情况，以及自身的优势和社会环境，进行全面评估提出具有创新性、切合实际的园区总体规划，突出其特色，包括产业规划、功能分区、重点项目、运作机制等方面。根据园区的实际情况，制定科学的审批流程，加强过程中的监测、控制程序和后续阶段的评价分析办法，使园区的建设与发展更为科学、规范，注重园区的实际效用，坚决杜绝类似“形象工程”现象的出现。
3.2 人才培养，提高创新能力农业科技园区在建设和发展过程中要加强在科技和管理方面的创新，提升其创新能力。园区应积极与科研机构进行合作，使农业科技人员融入经济、实现科技成果产业化。建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的农业科技创新体系。围绕当地未来的农业发展定位、重点的农业产业、确立农业科研人才的战略发展目标和主要建设任务，确定运行机制和人才保障政策等，着重培养重点学科的领军人物与创新团队。加大对创新方面的资金投入，采用合理的激励方式，吸引优秀的管理人才、科学研究创新人才。致力培养基层农业技术人才，创建推广农业科技的团队。农业基础技术和前沿技术的研究工作需同时进行，不能忽视任何一方的重要性，为农业的良性发展打造坚定的基础。
3.3 拓宽投融资渠道园区的发展，需要大量资金的投入，所以丰富投融资渠道，解决资金困扰势在必行。当前我国在农业企业、农业科技企业融资方面的专项立法还比较缺乏。因此，有必要对农业企业的融资建立法律法规。通过完善的法律体系来确定农业企业的地位，使农业企业享有一定的政策待遇，能够为园区内企业的融资建设一个良好的制度基础。科技园区通过吸引风险资本、创新技术项目以及人才，得到聚集经济，反过来可以加速风险资本、人才向园区聚集。将风险投资引入园区，可以依靠信息优势降低其投资的风险，为了确保农业科技园区和风险投资相结合的顺利进行，应当建立和风险投资的风险防范机制。为园区搭建风险投资平台，主要依靠政府的支持，该平台能够作为桥梁，为资金需求企业和风险投资机构提供透明的信息。设立农业企业融资的服务银行。有地区的实际经验供借鉴，使银行与科技局合作，利用科技局的专项科技企业风险补偿金使得银行信贷资金投在科技企业，对风险分担模式、服务、产品进行创新，成果较为显著。因此，可以结合和借鉴科技支行的方法和经验，设立专门为农业企业融资服务的银行，在科技支行的设立基础上，资金向农业倾斜，利用政府的科技经费，为农业科技园区的融资瓶颈提供一个解决方法。
4 结语
在现代农业发展中，农业科技园区起到了良好的示范作用，虽然在其发展过程中会出现或多或少的问题，但从其呈现的成果和未来发展趋势来看，在解决农业问题方面起着重要作用，将是破解 “三农”问题的重要途径之一。以全面协调可持续发展的科学发展观为指导，从功能定位、科研创新、资金筹措等方面深入抓好园区发展。做好科学合理的战略规划，采取现代企业经营管理模式，运用农业高新技术，政府加大力度支持，丰富融资渠道，使农业科技园区能够健康持续发展，为解决我国农业问题、建设和谐社会、建设新农村作出应有贡献，走出一条中国特色的农业科技园区发展之路。
参考文献
[1] 李瑞芳.农业科技园区的主要功能和作用机制及制约因素[J]. 农技服务,2008,25(11).
[2] 杨敬华.农业科技园区创业与创新发展机制与模式的研究[D]. 中国农业科学院,2005.
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