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中国牛业科学投稿种子市场管理的探索

所属栏目:农业工程科学论文 发布日期:2015-03-11 16:45 热度:

   [摘要]随着种子市场化、社会化程度的不断提高,信息化也成为种子产业发展的重要组成部分,建立健全种子信息体系,是现代种业发展壮大的强大技术支撑,也是农业大网络建设不可或缺的重要组成部分,是农业行政主管部门尤其是种子管理部门的职责所在。

  [关键词]中国牛业科学,种子信息体系,种子管理

  随着农村市场经济体制的逐步完善,种子市场发挥着信息传导、资源配置、社会服务、利益分配等多重功能。种子市场管理的目标是建立统一开放的种业市场,打破地区间种子贸易保护,形成公平竞争、诚信守约的市场环境,逐步建成覆盖全国的种子质量检测、认证、品种区域和展示网络,健全质量保证的措施和各项规章制度,形成种子监管、调控和保障有力的种子管理体制。种子市场管理是为保证种子市场的有序进行,满足广大种子用户对农作物优质良种的需要,依据有关种子生产经营的法律法规,运用法律、行政和经济手段对种子的生产经营活动所进行的管理。以电脑和网络为基础的知识经济时代已经到来,计算机技术已经进入了种子生产、检验、贮藏、加工、经营与管理等领域。可以预见,为了加强种子管理,随着计算机技术的发展,信息技术将在种子管理领域得到更加广泛的应用。

  一、加强政府对种业信息的引导作用

  种业信息在政府信息资源整体中占有较大比重,政府提供的宏观政策和市场信息对保证种业经济发展的正常运行十分必要。政府应该以信息产品生产者、信息用户和信息市场调节者的三重身份进入市场,介入种业信息产品生产、分配、交换和消费过程,在信息市场中扮演重要角色。种业信息开发要以支持农业微观经济主体为重要方向。目前我们的种业信息资源收集与信息产品提供方式受计划经济影响很大。向上流动的统计信息主要是为“上面”服务的,信息质量与农业生产者的关系不大;向下流动的信息农民感兴趣的也不多。信息流与物质流的分离现象十分明显。今后的种业信息服务应当改变这种局面,提高种业信息对农业微观经济主体的支持,让农业生产者和各级种业经营者从信息的上下交流中,从信息产品的流动中受益,从而有利于他们今后主动参与信息市场建设,促进种业信息市场的形成。

  二、明确种业信息化对传统种业的改造作用

  种业信息化对传统农业有改造作用,主要体现在以下几个方面:第一,通过种业信息化可以让农民和经销商充分了解产销信息,共享信息资源;第二,有利于种业技术的革新和创新,提高农业生产能力和效益;第三,可以为政府实施宏观控制提供大量、及时、准确、有效的信息,提高政府决策水平和宏观调控能力;第四,有利于实现“小政府、大服务,小行政、大事业”的目标模式,履行政府基本职能,提高政府服务水平。完善的种业信息服务体系可为农民提供“不打烊的市场,不下班的政府,不下课的教室,不关门的展厅”。因此,必须对这场革命给予高度重视。

  三、建立健全种业信息网络

  种业信息网络建设应创造条件组建四条网络:一是纵向网络。省、市(地)、县三级种子信息网络是种业信息传递的主线,要改变以往头重脚轻的问题。县一级种子部门必须配备专门信息人员,同时确定种业信息重点单位,给予重点扶持。二是横向网络。与种业有关的部门如气象、物价、技监等部门,组成横向联系网络,互相传递信息。三是内联网络。即农业部门内部与种子有关业务站、室密切联系,互通情报。四是定点农户反馈信息网络。按用种区域,确定有代表性的农户定期反馈有关种子信息。通过四条网络建设,形成种业信息工作上下贯通左右衔接。

  四、完善种业信息中心

  目前,省级种子管理部门已经建立了“种业信息网”,并与“中国种业信息网”联接。可以及时将本省的种业信息发布到全国,同时也接纳全国各地的种业信息。但是,省级种业信息网刚刚起步,还应在以下方面加以完善:一是加强同种子企业的网上连接,将企业的优良品种、品种动态等信息尽揽于网上,以改变目前网上政策法规比重大,新优品种和实用技术等信息少的“一头沉”局面;二是加强市县级种子管理部门信息体系建设,市县种子管理部门接触到的是种子市场最前沿、最直接的信息,加强与市县一级的连接,会使网上信息更真实、更迅捷的得以反馈;三是在网上建立新优品种和种子企业的评选活动,在网上对评选对象公开投票,以激励科研育种单位或种子企业。

  五、搞好信息培训和信息队伍建设

  要跟上信息时代的步伐,首先要了解有关方面的知识。当前,种子管理工作人员的网络知识比较薄弱,应该加强网络知识的培训,建议省级农业行政主管部门举办网络知识培训班,培训对象是各级种子管理部门相关人员。在此基础上,建议市县级种子管理部门最少设置一名信息联络员,负责信息接收和上传等工作。

  六、加强基层信息体系建设

  农业是弱质产业,信息工作是一项新的工作,有些地方的工作还没有跟上,原有工作基础较差,因此在县、乡、村种业信息化的初期,政府应该在政策、资金等方面给予大力支持,尤其是在重点市场和重要产地筹建必要的信息服务工作机构。但是,目前也应该着手对将来县、乡、村农业信息站的运转问题进行充分的研究、思考和探索,处理好有偿服务与无偿服务的关系,保证县、乡、村农业信息站不但能建好,而且能够运转好。种子的销售终端是农民,信息体系如何辐射到基层是体系建设的关键。我们不可能将电脑普及到农村的千家万户,建议通过借助书面资料、电视、广播等媒体把种业网络信息及时发布给农民,同时由县级农业管理部门在乡、村设立信息联络员,辅助种业信息的传播。

文章标题:中国牛业科学投稿种子市场管理的探索

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