论水土保持与地区经济和谐发展战略与手段

　　摘要：本文首先介绍了我国水土流失概况以及给社会、经济带来的危害，引出了水土保持的重要意义；然后详细分析了水土保持与地区经济发展相互依存、相互制约的关系，提出了水土保持在经济发展中的战略性地位；最后提出了采用地区经济发展和水土保持相互协调的各种手段来促进二者的和谐发展。
　　关键词：水土流失，水土保持，经济发展
　　一、水土流失与水土保持
　　水土资源是构成生态环境的主要因素之一，人类的生存和经济的发展都离不开水土资源，水土流失破坏了人类的生存条件，生态环境的恶化以水土流失为主要特征。据统计，我国水土流失面积约为356万km2，占国土面积的37%，是水土流失最为严重的国家之一，随着人口的增加和活动范围的增大，水土流失不断加重，水土流失加剧了地区的贫穷落后，加重了洪涝灾害和旱灾损失，严重影响了国家的粮食安全、防洪安全、生态安全和饮水安全，更严重阻碍了地区的经济发展。
　　水土保持是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施，水土保持、防止水土的流失，是地区经济发展的基础和前提，同样，经济的发展为水土保持的实施提供了人力、物力和财力支持，二者是一种相互依存、相互制约的关系，可以实现水土保持与地区经济的和谐发展。
　　二、水土保持与地区经济和谐发展战略
　　水土保持是地区经济发展的基础，能促进地区经济的发展，同时经济的发展又为水土保持的实施提供了保障，水土保持与地区经济发展是一种相互影响、相互作用、相互促进的关系，良好的生态环境和可永续利用的水土资源是地区经济发展的根本保证，地区经济发展战略的实施，是水土资源作用得以高效发挥和环境得以优化的前提。一个地区的水土资源开发和水土保持与本地区的经济发展水平高度相关，正确处理水土保持与地区经济发展的关系，特别是与贫困地区经济发展的关系，对地区的可持续发展有着重要的意义。生态条件的脆弱与恶化多发生在经济发展的初级阶段，但当一个地区水土流失发展到了一定阶段，它势必影响到该地区经济的增长和人民生活质量的提高。
　　水土保持是地区经济发展的根本保证，对于一个地区，没有水土保持就没有经济发展，保持水土的根本是使水土资源达到永续利用；水土保持是实现地区经济发展的基础，水土保持促进了人与自然更加和谐相处，通过水土流失的治理，为农业生产提供了良好的自然环境，使生态效益和经济效益相统一，推动了地区生产力的发展；水土保持是实现地区经济发展的手段，是地区经济发展的一项重要基础设施，通过水土保持来改善生态系统，可使地区经济发展所以来的水土资源得到永续利用。
　　我国是一个农业大国，水土保持能改善农业生产条件，水土资源是农业生产中最主要的生产资料，是战略性资源，水土保持对促进地区经济和谐发展有深远的意义。
　　三、水土保持与地区经济和谐发展手段
　　水土资源是人类赖以生存和发展的物质基础，在经济和社会发展中具有战略性地位，水土流失是资源问题、环境和生态问题、经济问题。水土保持只有通过实现水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护，才能支撑地区经济的发展。实践证明，水土保持已成为地区经济发展的有效途径，在今后的水土保持工作中，能否处理好水土保持与经济发展的关系，达到二者平衡，实现二者和谐发展，是十分重要的。为此，针对目前我国水土保持现状和地区经济发展的实际情况，突出以下水土保持和经济和谐发展的手段。
　　（1）加强领导，提高思想认识水平
　　从实现经济可持续发展的战略高度，认知水土保持的重大意义，提高领导对水土保持的认识。生态环境是人类生存和发展的首要条件，是经济和社会发展的基础，水土保持就是保护生态环境，保护和改善生态环境就是发展生产力和促进地区经济发展。加强领导，领导班子要从地区经济发展的战略高度，从全局出发，从长远利益的角度，在思想上充分认识水土保持的意义，使水土保持工作得以顺利、有效地进行。
　　（2）水土流失的综合治理与开发
　　在地区应坚持以小流域治理为主的水土流失综合治理与开发，即农业开发、林业开发、草业开发、养殖业开发及二、三产业开发，实现流域内，流域间的种植业、养殖业、生产加工业、服务业等的一体化发展，以水土保持项目带动地区各业经济产业的持续发展。实践证明，水土保持已成为地区经济发展的基础和保障，对促进地区经济发展，新农村建设，构建社会主义和谐社会具有重大意义。
　　（3）建立健全水土保持监督管理机构，依法治理
　　建立健全水土保持监督管理机构是搞好水土保持工作的根本保证。水土保持过程中要依法严格管理，。首先加大植被保护力度，制止滥砍乱伐、不合理开采等人为导致水土流失的行为；其次要加强监督管理工程建设，严格落实管护责任制，巩固水土保持的综合治理成果，有效降低人为不良活动造成新的水土流失。对于各种导致水土流失的行为，要制定相关的法律，追究当事人的法律责任。
　　（4）确定水土保持目标
　　应该根据水土流失治理的边际效益和边际成本相等的经济学原理，确定其水土保持目标，水土流失治理应和经济和环境相协调统一，实现和谐发展。针对地区的水土保持状况和经济发展的实际情况，制定与地区经济发展相适应的水土保持政策，达到水土保持与经济和谐发展才是最重要的。
　　（5）加强水土保持与各个部门的配合
　　水土保持是一项庞大的系统工程，牵涉到农业、林业、水利、畜牧、乡企、能源、扶贫等各个方面，水土保持工作不只是水土保持部门的工作，需要各个部门之间沟通协调才能解决。因此，加强水土保持部门和农业等相关部门的协调与配合，才能使水土保持工作任务目标一致，责任分工明确，发挥部门的整体作用。
　　总之，水土保持是一项利国利民事业，同时也是一项面向广大群众的工程，分布在广大的水土流失区，其治理工作不仅是水保部门的职责与义务，广大的人民群众也应积极参与到这一事业中来。水土保持是地区经济发展的生命线，是国民经济发展的基础，我们应该长期坚持这项基本国策，实现水土保持与地区经济和谐发展。
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