立足实际建设新农村

　　摘要：党的十六届五中全会提出了建设“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整治，管理民主”的社会主义新农村的目标，今年中央1号文件和省委1号文件又提出了加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设要求，我们高度重视，在深入实际调查研究的基础上，根据我县自身的特点，因地制宜，认真搞好规划，抓住工作重点，积极稳妥的推进该项工作，使我县社会主义新农村建设扎实推进。
　　关键词：新农村，建设，整治
　　一、基本情况
　　青海省平安县地处青海省东北部湟水河中游流域南岸，县城平安镇是海东地委、行署所在地。全县总面积769平方公里。总人口12.3万人，辖5乡3镇（5个回族乡）、111个行政村和5个社区居委会，有汉、藏、回、土、蒙等15个民族。从2006年开始，按照县委县政府的安排部署，从村庄规划、示范村建设、村容村貌整治等方面逐步推进新农村建设工作，目前我县新农村建设已取得初步成效。共完成60个新农村村级规划的编制，完成3个地区新农村建设示范村，完成2个改土改危示范村，完成5个村容村貌整治示范村。
　　二、基本思路和措施
　　（一）注重组织领导，强力推动新农村建设工作。
　　针对群众对新农村建设工作认识模糊，新农村建设各项工作难以开展的实际，为强有力推进新农村建设工作，县委、县政府成立了新农村建设工作领导小组，下设办公室专门负责组织、协调、指导全县新农村建设工作。2011年初，配备了10名干部成立了常设机构——平安县新农村建设办公室，为新农村建设工作提供了有力的组织保障。几年来在建设中，县委、县政府主要领导高度重视，通过各种形式经常深入乡村检查指导工作，有力地促进了全县新农村建设工作的扎实有序推进，同时借助宣传中央一号文件等各种形式，对新农村建设工作进行大力宣传和发动，并组织乡（镇）、村的干部和部分群众多次到省内外参观和学习，开阔了眼界，启迪了思维，增强了广大干部群众建设社会主义新农村的信心和决心。
　　（二）注重科学性与前瞻性，村级规划编制科学合理。
　　五年来对全县111个行政村中60个村分年度进行了社会主义新农村建设村级规划的编制，并按要求按时上报省发改委、省建设厅。其中2006年完成15个，2007年完成13个，2008年完成3个，2009年完成13个，2010年完成16个。为了使新农村建设的规划具有实用性、可操作性、超前性，在规划编制前，编制人员进村入户调查，结合村产业发展、道路、住房结构、环境卫生、群众生活水平、文化层次、群众意愿、劳动力结构和从业状况及基层政权建设等方面，通过与群众交谈、召开座谈会等形式，摸清了农民群众的思想动态，摸清村干部对新农村建设的想法，科学编制了农民收入规划、生产发展规划和村庄建设长远规划。各项规划的编制，有效地指导了新农村建设工作。
　　（三）注重整合与共建，新农村示范村建设顺利进行
　　按照“典型引路、示范带动”的原则和地委行署的要求，县财政每年投入200万元，各部门整合资金2000多万元，建设完成三个地区级新农村建设示范村。其中2007年完成平安县小峡镇上红庄示范村；2008年完成平安县平安镇西营示范村；2009年完成平安县小峡镇下红庄示范村。在建设中，由新农村建设办公室组织专门力量拿出建设规划及实施方案。新农村建设各成员单位结合本部门所涉及到的项目，根据“政府投一点、单位助一点、群众筹一点”的新农村建设投入机制，每年从农牧业生产、基础设施建设、就业科技培训、人居环境、绿化美化、文教卫生等方面实施示范村相关建设项目。示范村的建设，为全县新农村建设工作的顺利开展积累了经验。
　　（四）注重综合整治与管理，努力改变村容村貌。
　　1、村容村貌整治示范村工作情况。随着广大农民群众物质生活水平的提高，对人居环境也有更高的要求，为此县委县政府每年安排2-3个村为村容村貌整治示范村进行村庄环境整治。其中2007年整治了沙沟乡沙沟村；2008年整治了三合镇仲家村；2009年整治了平安镇沈家村（包括西营坝）、小峡镇王家庄村（峡口部分）；2010年整治了平安镇大路村、小峡镇王家庄村。为搞好此项工作，县新农村办公室通过深入乡村调研座谈，紧密联系实际，明确整治重点，细化工作任务，制定工作实施方案，确定了村庄“绿化、净化、美化、亮化”的综合整治目标，开展以“三包、二改、一强化”和“治六乱”为主要内容的村容村貌综合整治工作。乡村两级成立了村容村貌整治工作组，明确责任，落实措施，积极开展卫生整治工作。通过整治村庄环境发生了明显的改变，人居环境得到了巨大的改善。
　　2、交通沿线村容村貌综合整治工作情况。在搞好村容村貌整治示范村工作的同时，2009年根据海东地委、行署关于对交通沿线村庄环境卫生综合整治的要求，我县又及时将公路沿线及旅游景点的村貌整治纳入了重点，并与各乡镇签订了村容村貌整治责任书，提出了“楼戴帽、平穿衣、土改砖、拆残垣、治六乱”的思路，先后整合各项资金1207.7万元，广泛发动群众，开展了大规模的村容村貌整治工作。通过近几年的整治，公路主干道沿线村庄环境卫生面貌有了很大改观。
　　（五）注重危房改造和环境整治，人居环境得以改善。
　　根据近几年我县“只见新房，不见新村”的现象，县、乡、村三级紧密配合，在充分调查掌握村情民意的基础上，按照科学规划、合理布局、高起点高标准建设的原则，先后实施了平安镇上滩新村、马驿新村、三合镇瓦窑台新村等的整村新建项目，使210户农户住上了新房。同时对石灰窑乡红崖、小峡镇上红庄、下红庄、平安镇西营等村实施了旧村改造项目，并对全县96村安排了4220户的农村危旧房改造项目。通过上述项目的实施，农村面貌发生了大的变化。
　　三、努力的方向
　　社会主义新农村建设工作是一项长期而繁杂的工作，今后我们将继续以“发展农村经济、改善基础设施、整治村庄环境、建设特色民居、完善公共服务、培育新型农民、强化民主管理”为主要内容，科学编制新农村建设村级规划，认真搞好村容村貌整治示范村、新农村建设示范村、改土改危示范村的建设，进一步加大示范带动、典型引路的力度，抓好村容村貌综合整治工作。同时以调整产业结构为抓手，积极引导农民调整产业结构，发展特色经济，培育支柱产业，努力打造一些科技含量高、市场前景广、增加收入快的订单农业、观光农业、生猪养殖、牛羊育肥等优势产业，全面推动平安县新农村建设再上新的台阶。
　　参考文献：
　　《社会主义新农村建设与农业发展工作指导全书》新华出版社
　　《建设社会主义新农村》中国文化科技出版社