摘要：想要顺利开展水利工程项目，造价控制与管理是非常关键的环节，可以有效避免施工过程中的不确定性因素，并针对工程造价进行优化和完善，可以促使建设物资能够得到更加合理的使用，从而提高整个水利工程项目的投资效益。施工过程中有很多因素会给工程造价带来影响，包括工程设计、工程实施，每个环节都要做到严格的把关，并分析各个阶段中的问题，以此来实现更为精准的造价控制。本文会针对水利工程造价全过程控制与管理进行分析，提出有效地策略作为水利工程项目建设参考。
关键词：水利工程;造价管理;全过程控制
1引言
水利工程项目建设，对于国家的发展来说非常重要，不仅起到了综合性的功能，也缓解了很多地区的用水问题，不过该工程项目十分烦琐，包括的内容也较为广泛，因此施工过程中会面临较多的困难，尤其是会对工程造价造成影响。因此当下的水利工程项目建设，必须要注重工程造价控制与管理工作，通过细化工程造价的各个环节，来提高工程建设的效益。除此之外要注意水利工程中的不确定性因素，包括材料价格、施工环境等，都会给工程造价带来影响。
2水利工程造价全过程控制与管理作用
2.1水利工程项目重要决策依据
由于水利工程项目造价，缺乏较为系统、完善的控制管理工作，所以建设过程中往往会存在非常多的问题。例如对于机械设备、施工材料的管理，缺乏对项目经理、施工队伍的管理，另外建筑企业过于追求取费合理性与工程量的准确度，所以没有针对项目建设的宏观层面进行综合的考虑，对于工程造价来说，宏观层面因素的影响最大，尤其是国家政策、建设模式等。除此之外投资决策也是工程建设的重要环节，属于工程造价控制管理，可以为投资决策提供有效地依据，能够有效针对水利工程的经济性、可行性进行分析，并为项目建设提供有利的指导。另外工程造价必须要考虑其他动态因素，这样才能满足水利工程建设需求，尤其是竞标过程中的影响，可以进行水利工程造价评估，以此来为项目建设提供重要的决策作用。
2.2合理优化水利工程投资方案
水利工程项目具有明显的投资多元化特点，大多数情况下主要为银行贷款、民营投资以及政府投资等，所以在工程建设中，应采取较为科学的评估、经济指标评价。概算设计目前是最常用的方式，更是评价与评估的关键参考依据，因为投资比例具有较大的差异，并共同组建成项目投资总额，能够有效合理优化投资方案，对于水利工程项目造价的控制与管理有重要作用和意义。其次对于建设资金的筹措与项目总投资金额的确定，也有着相对重要的作用，因此水利工程项目必须要做好造价控制与管理工作。
2.3工程投资规模与控制目标
目前概算设计是最常用的投资计算方法，在水利工程项目初期阶段中，不能对工程概算设计进行随意地修改，而且在整个工程项目开始前，必须要精确的设计概算。水利工程项目规模与设计概算准确度有很大的关系，会影响整个工程的开展，如果概算设计缺乏精准度，会导致水利工程建设中出现规模不易控制、资金筹措困难等问题，还会影响预算金额，对于整个工程来说，都有较为不利的影响，甚至无法满足水利工程项目的建设要求。因此水利工程要做好造价控制与管理，满足工程项目的经济与社会效益需求，并有效提高工程质量。
2.4水利工程项目的造价控制
水利工程建设项目非常复杂，其中涉及的因素较多，尤其是在投资方面，影响的范围非常广，所以在投资阶段中很难控制成本。目前应该使用招投标制作，作为整个判别的关键依据，从而降低工程造价超过投资标准的现象，另外也可以利用限额设计，进行更为全面的设计方案规划，最终选择经济适用、技术相对先进的方案。其次招投标与合同文件，应该作为协调项目实施的重要环节，促使水利工程投资效益能够最大化，也可以为社会效益提供有力保障。
3水利工程造价管理工作中存在的问题
3.1决策阶段
对于水利工程的决策者来说，在进行相应的决策工作时，必须要围绕项目开展更为全面、系统以及深入的分析，并且要坚持合理、可行性的原则。如果在决策环节中没有做好相关工作，后续也会为实际施工增加难度，无法保证工程能够顺利开展，也无法做好工程造价控制与管理工作。水利工程项目是具有一定特殊性的，由于地理位置、环境因素的影响，所以要针对工程实际情况开展全方位的调查，这样才能满足决策工作的需求，不过在实际工作中很多建筑企业，并没有注重勘察工作，所以导致造价控制与管理无法正常开展，甚至留下一些不稳定因素导致后期出现突发状况。另外很多工程没有按照原定的方案进行执行和处理，这会促使水利工程投资成本加大，由于该工程项目周期较长，所以需要大量的资金给予支持，这也造成工程造价不断提高，施工过程中资金链断裂的问题，这是由于缺少对项目造价的合理估算导致。
3.2设计阶段
在水利工程项目当中，设计环节是至关重要的，会影响整个工程的开展，在当下的工程设计环节，经常会出现设计方面的误区，也就是施工企业过于注重建设质量，所以没有针对设计方案的优化给予足够重视。比如在施工过程中针对成本与工期的设计，存在设计方案性价比与实用性的落差问题，这会直接影响工程项目的质量。除此之外很多设计方案，并没有能够有效地落实在工程中，这就导致造价控制管理工作难以开展，也会留下一系列的问题和隐患。
3.3实施阶段
在项目具体实施的过程中，甲乙双方会针对设计方案进行修改完善，这种情况下设计方案被更改，也会导致工程周期与成本发生改变。尤其是更改后的工程造价，往往要比修改之前更高一些，这也是后续水利工程造价偏高的主要因素。其次我国没有完善的工程造价管理控制方面法律与法规，在没有法律保障的情况下，很多水利工程项目在签订合同后出现问题，施工过程中也很难有效按照合同或设计方案开展，因此水利工程项目质量无法得到保障，这也是施工过程中最需要解决的问题。
3.4竣工阶段
竣工结算是工程的最后阶段，也是非常关键的环节，尤其是针对水利工程造价控制管理工作，是非常重要的因素，不过在进行结算时也会出现较多的问题。例如甲乙双方存在纠纷，其主要原因是因为承包方与发包方，在价格与质量方面存在分歧，这就导致施工周期受到影响，工程造价在核算环节中的效率同样会受到影响。
4水利工程造价全过程控制与管理措施
4.1设计阶段工程造价控制与管理
(1)优化设计方案。想要做好设计阶段水利工程造价控制与管理工作，最有效地方法就是针对设计方案进行优化，方案优化目标是论证拟采用的设计方案，在经济上是否合理、技术上是否可行、使用上是否足够安全可靠等，必须要满足水利工程建设的需求。最常用的优化方法有很多种类，包括实行工程限额设计并优化设计方案、设计方案竞选以及招标等，都是较为有效地控制和管理方法。(2)加强设计变更控制。无论任何工程项目，在实施当中都会出现工程变更，这也是无法避免的情况，一般来说设计变更与经济损失存在着紧密的联系，也就是设计变更出现越早，对于工程的经济效益损失就会相对越小，反之造成的损失就会加大。因此水利工程建设前期阶段，必须要加强做好设计变更控制，以及工程设计，概预算管理等工作，从而降低对工程项目造成的不利影响。针对变更比较大等因素，应该采用先计算造价的方法，这样后续进行变更也不会造成太大影响，在工程造价前期，就可以得到有效地控制和管理。
4.2工程招标阶段造价控制与管理
工程招标是非常重要的阶段，因此建设方必须要严格进行审查工作，包括施工单位的整体水平，是否具备相应的资质，这样才能避免水平较低的单位参与投标。其次要进行现场实际的勘察与市场考察，便以此作为基础进行施工方案的编制。除此之外要注重招标文件的编制质量，因为整个招投标过程中，招标文件往往会起到至关重要的作用，甚至会给该阶段的工程造价造成一定影响。招标文件编制相对复杂，所以要确保工作人员能够认真分析，减少其中的错误，并保证招标文件的衔接性。对于水利工程项目来说，施工总会遇到很多问题，也会受到很多不确定性因素影响，因此个别的成本资金较难计算，所以标底的编制应该积极参考行业与社会平均水平。另外要做好全方位的考虑，包括国家、招标人以及投标人等多方利益，尤其是工程中的个别因素，例如工程材料价格、施工环境等。
4.3施工阶段中的造价控制与管理
(1)静态控制与动态管理相结合。在施工过程中的造价控制与管理，最有效地途径就是静态控制与动态管理进行充分融合，这种控制方法更加适用水利工程，可以结合工程项目的具体特点与管理体制等，进行有效地优化与修改。对于静态的控制来说，核心就在于控制工程量，促使其在标准范围内，其次要与设计单位签订好设计限额合同，这是非常重要的环节，另外要分析承包商中标价、概算价差额，这样就能有效留足风险费用，从而降低工程项目中的风险因素。动态管理一般是通过编制差价计算方法，例如在水利工程建设中，就可以利用构建项目管理预算、合同价两种价格体系，在投资人、项目法人之间，按照管理预算作为重要的依据进行差价结算。(2)加强工程变更索赔管理。一般来说工程变更，往往是影响整个工程造价增加的关键因素，所以在施工过程阶段不要轻易更改设计，对于有些必须要进行调整的环节，要由设计单位、监理以及建设方一起进行审批工作。变动相对比较大的调整，应该采用方案论证，进行合理的估算后上报审批，这样就能确保追加投资具有一定合法性。水利工程项目中索赔也是较为重要的环节，并且具有不确定因素，所以很难进行成本资金的预测，大多数情况下索赔工作，必须要严格遵循国家的赔偿标准与规定，这样才能确保工程的顺利开展。
4.4竣工结算阶段造价控制与管理
在竣工结算阶段中好工程造价控制与管理，可以更加清晰的展现出工程实际造价，因此可以作为考核投资效果的关键性依据，一般来说编制竣工结算的主要依据，大多数为初步设计概算、项目管理预算与合同调整价等有效资料。因为该阶段中的很多内容都与工程造价有关，所以控制好整体工程造价，必须要做好竣工结算阶段中的工程造价控制与管理，这对于结算工作人员的专业素质有很高要求，需要反复深入施工现场，针对工程的每一个细节进行仔细核算，尤其是整体的工程量，这样才能保证竣工结算的准确性。
5结束语
水利工程不仅关乎社会发展，与国家的建设工作也有密切联系，所以该工程项目受到高度重视，并得到相关部门的大力支持。不过水利工程项目具有极其复杂的特点，除了施工技术以外，还会消耗大量的原材料、设备等，因此相比普通的工程项目，往往会投入更多成本资金，当然该工程项目作用也是不可替代的，能够有效促进国家的发展建设。为了能够有效控制成本资金，必须做好工程造价的控制与管理，包括设计、投标、施工以及竣工等，每一个环节都要得到有效地控制，并针对各个阶段的造价问题进行分析，从而完善整个水利工程造价。
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《水利工程造价全过程控制与管理探析》来源：《绿色环保建材》，作者：吕光强
