对杭州公交系统运作的浅析

　　摘要：我国正处于经济高速增长时期，随着城镇化步伐的加快、城市人口规模的扩大以及汽车拥有量的快速增长，交通系统面临诸多困窘:交通需求总量迅速增长，道路交通拥堵，机动化水平快速提高，能源消耗巨大，环城市交通环境日益恶化，制约城市发展。
　　关键词：公交系统，道路交通，布局
　　一、我国城市交通运行现状
　　随着经济腾飞，私家车的增加，城市的交通系统面对不断增长的车辆和有限的道路资源，开始面临诸多困窘：交通需求总量快速增加，道路交通拥堵严重，机动化水平不断提高，能源消耗巨大等等，制约着一个城市的良性发展。如果将城市的道路看作是一个人体内部的“血管”，那么穿梭于城市道路间的公交车辆就是“血细胞”，只有顺畅的“流动”，才能保证城市公共交通体系更加稳定。
　　据笔者了解，杭州现有的公交发展现状不容乐观。等车难、乘车难的问题仍困扰着这个现代化大都市。特别是上下班高峰时期，公交车车速比电动自行车还慢，车辆停留在道路上的时间比行走的时间更长。由此可见，研究并建立一整套适合杭州城市道路交通设施空间资源优化理论和方法，对于科学引导城市客运交通结构的发展，缓解日趋严重的城市交通拥堵局面，促进城市客运交通的和谐平稳发展，具有十分重要的意义。
　　二、国内外道路交通运输系统发展历史沿革
　　（一）国外道路交通运输系统发展历史
　　国外许多著名大城市过去的交通状况与现在部分中国大城市一样，同样存在严重的道路拥堵问题，道路资源明显缺乏。除了像日本掘地三尺似的修建大客运量的地铁和轻轨外，各国城市积极研究，希望还能找到一种投资和运营成本比轨道交通低，运营效果比常规公交好的交通模式。公交优先，以人为本，吸引大量市民使用公交系统。库里蒂巴的快速公交系统和全市整个公交系统的方方面面都体现了这种理念。如全市公交采用“一票制”，方便乘坐；根据线路不同而设计成不同颜色的公交车辆方便乘客辨认；而全市所有车站均设计为乘客平面上下车。加拿大第三大城市温哥华则通过健全快速公交系统，完善城市公共交通系统，已建成以轨道交通、公共汽车交通和水路交通为主的四通八达，纵横交错的城市交通网络。被国外城市交通专家称为是北美最成功的快速公交系统。
　　（二）国内道路交通运输系统现状
　　1、我国城市公交系统现存问题。
　　面对我国日益拥堵的交通道路，如果不予以合理限制和引导，那么这个城市的交通道路很可能会走向无序发展，并由此引发一系列的并发症。目前，中国城市的发展与交通的发展并没有紧密结合起来发展。首先，主要体现在规划的不合理，导致部分公共交通线路由于没有足够的客流量，产生运营上的入不敷出；其次，土地利用的不合理，尤其是公交车路线、车站周围的区域。没有很好的结合公交车线路进行空间布局，以至于对公交车出行的利用率不高，最终导致资源浪费；第三是建造功能单一而且通常相隔距离遥远的社区(如纯住宅小区，纯高科技园区)将产生大量的通勤交通出行，增加城市交通运输压力。
　　2、国内其它城市公交系统发展状况。
　　查阅关于我国各大城市的公交运行现状的相关问下，各大城市均根据自身实际情况，研制了相关公交优先的规划和措施：1、通过打造内侧式公交专用道，真正落实公交优先政策；2、人性化的公交站台设计，优化公交优先政策；3、车站点与交叉口两点相合，大大方便乘客的换乘和到、离，提高公共交通的网络覆盖率和公交使用效率，缓解道路堵塞的情况；4、通过建设公交专用道路实现公交优先向BRT提升，增强公共汽车系统对民众的吸引力。
　　三、杭州市目前在公交系统建设发展中存在的问题及解决方案
　　在城市车辆的日益拥堵、道路资源显得相对“稀缺”的现象下，要解决城市交通问题，必须大力优先发展公共交通，提高市民公交出行率。综上述世界各城市发展，也告诉我们，优先发展公交是解决城市交通拥堵的有效办法之一。因此，如何落实“公交优先”、建立“快速公交系统”成为杭州改善城市交通拥堵的问题所在。
　　（一）杭州市“公交优先”发展中所存在的问题
　　1、公交专用道路进展缓慢，路权优先难以保障。专用道分散零星不成系统，且多数都位于市郊，对提高公交运行的速度作用不明显。而中心城区的公交设施也有些滞后，主要表现为公交场站用地不足，车辆标台的面积不够。
　　2、公交基础设施不足。
　　3、公交线路设置不够科学。公交线路设置的交叉率高，如在城市某个繁华位置，有多条公交线路通过，导致该公交车站台经常人满为患，使得老百姓换乘依然感觉困难麻烦。
　　4、公路网络不够发达。非直线系数比较高，市民转乘很不方便。
　　5、占道停车，堵塞交通。虽然城市道路不断改造扩建，但因市内停车位的严重不足，使许多路边车道被划为停车位，使运行道路面积减少；同时，由于车位不足，寻找车位的时间相对增加，更加延长了对车道的占用时间。
　　6、乘车条件差、服务水平偏低。近几年的夏季，连续高温使乘坐在没有空调的公交车里，就像人在桑拿间蒸桑拿一样。此外公交车还存在准点率极低、驾驶员服务态度差等一系列服务上的严重问题。
　　7、公交企业亏损严重。随着油价、配件、保险等车辆附属费用的大幅度提升，公交运营成本也不断增加，而公交票价依然维持在1996年的水平，同时，政府对公交运行提出的延长线路，村村通公交等措施以及对部分人的半价或免费乘坐福利，给公交企业带来较大的运营成本。
　　（二）针对杭州市道路交通系统发展问题的解决方案
　　1、优化公交线网，打造公交专用路。公交车辆完全享有道路使用权，能够避免社会中小型车辆因为自身灵活性而与公交车辆“抢路”的现象。通过优化线路，形成合理线网结构，改变现有客流增长过分依靠线路开设实现“量”的积累模式，注重发挥公交线网的整体效率，吸引更多的潜在客流，实现“质”的飞跃。重点是依托现有的公交专用道路网，形成多条效率高，服务水平好的骨干线，通过换乘站的合理规划和建设，保证乘客的换乘方便和节时。

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