从北京西站经验教训来看新时期铁路客站建设坚持“五性”原则的必要性

　　内容提要：本文在详细阐述新时期铁路客站建设“五性”原则的基础上，分析了北京西站建设经验教训的原因，提出了随着铁路大规模建设高潮的来临，铁路客站建设坚持“五性”原则的必要性。
　　关键词：铁路客站、功能性、系统性、先进性、文化性、经济性、北京西站
　　
　　一、新时期铁路客站建设的“五性”原则
　　在北京南站建设之初，铁道部党组书记、部长刘志军在深刻总结多年铁路客站建设的经验教训、全面把握经济社会发展对铁路运输需求的基础上，提出了“功能性、系统性、先进性、文化性、经济性”的新时期铁路客站建设的创新理念，即“五性”原则。
　　（一）功能性。就是铁路客站的规划、设计和建设，必须把客站的功能和效用，作为第一位的要素来考虑。要全面体现以人为本、以旅客为中心的理念，充分利用有限的空间、有限的环境、有限的资源，为旅客提供最快捷、最方便、最舒适的乘车环境；在广场规划、各种交通方式接驳、旅客流线、站房平面布局、空间组成及其他配套设施中，充分考虑旅客需求，最大限度地强化为旅客服务的功能；全面优化站前广场、站房、站台、天桥、地道、雨棚等旅客高度密集区域的场所和设施，使之成为一个流线顺畅、方便快捷、宽敞明亮、舒适宜人、美观大方的建筑整体，充分发挥铁路客站的功能和效用。
　　（二）系统性。就是铁路客站的规划、设计和建设，必须充分体现铁路客站在铁路网中的枢纽作用，实现点线能力匹配；必须充分集成铁路客站基本功能，最大限度地满足旅客购票、候车、进出站、上下车、行包托运等需求；必须充分考虑铁路客站与既有铁路、客运专线、高速铁路、城市地铁、城市轻轨、公共汽车、航空等各种交通方式的有机衔接，成为综合交通体系的枢纽。
　　（三）先进性。就是铁路客站的规划、设计和建设，必须面向世界，充分学习借鉴世界铁路客站建设的先进理念和方法，把世界一流水平作为规划和建设的目标；必须面向未来，充分体现经济社会发展的客观要求，满足人民群众日益增长的旅行需要，为未来发展留有空间；必须面向现代化，大力推进技术创新，广泛采用科学、先进的设计思想和施工工艺，充分考虑节能环保要求，实现我国铁路客站规划建设现代化和铁路客站现代化。
　　（四）文化性。就是铁路客站的规划、设计和建设，必须充分强调建筑的审美标准，力争把每一个铁路客站都建设成为一个艺术精品；必须充分考虑地域文化特征，力争使每一个铁路客站既融入地域文化之中，又成为反映地域文化的代表作；必须大力弘扬中华民族优秀建筑文化遗产，通过铁路客站传承、光大中华民族优秀文化。
　　（五）经济性。就是铁路客站的规划、设计和建设，必须强调投资效益，要精打细算搞建设，最大限度地降低建设成本；必须贯彻“强本简末”的方针，合理地控制和使用投资，力求用最少的投入，实现最大的建筑功能；必须全面落实可持续发展的要求，关注客站建筑节能，降低客站运营成本，把铁路客站建设成为资源节约型、环境友好型车站。
　　刘志军强调，铁路客站建设“功能性、系统性、先进性、文化性、经济性”的要求，是一个有机的整体、不可分割。功能性、系统性是发挥铁路客站的基本功能、满足旅客和城市需求的基础；先进性、文化性是铁路客站体现时代要求与地域文化品质，赋予铁路客站建筑持久生命活力的必要条件；经济性是反映铁路客站综合设计水平的重要标志；贯穿于“五性”中的核心就是以人为本、以旅客为中心。
　　历时两年多建设的、有“亚洲第一站”之称的新北京南站于2008年8月1日正式开通运营。这是目前国内铁路客站中规模最大、先进技术运用最多、现代化程度最高的车站，也是新时期铁路客站建设“五性”原则的具体体现，也成为北京新的地标性建筑。
　　二、北京西站建设的经验教训
　　从北京西站建成之后就有数不清的桂冠和溢美之辞,现在仍不难在宣传资料中找到——“亚洲第一大站、世界第四大火车站、首都的窗口、巨大的客流量、商家品牌推广的绝佳之地”等等。然而从北京西站建设之初到开通运营至现在，在诸多方面都给我们带来了不少的经验教训。
　　（一）背景资料
　　北京西站位于莲花池东路118号，海淀、丰台、宣武三区交界处的莲花池东北面，总占地面积51万平方米，总建筑面积约17万平方米，采取旅客上进下出，高架候车，南北开口的总体布局，整个车站内设9个站台，由铁道部第三勘测设计院、北京市建筑设计研究院等五大单位联合设计。包括北站房与综合楼、南站房、高架候车厅、地下大厅、地铁车站及邮政枢纽、供热厂、电话局、变电站、公安楼等配套工程。在艺术处理上，将中国传统的亭子和现代门楼组合在一起，突出了标志性建筑特色。该工程于1993年1月开工，1995年底基本建成，1996年1月21日开通运营。
　　（二）拥堵之痛
　　北京西站，通车十多年来一直经历着拥堵之痛。按照原规划设计，这座“特大型综合性立体交通枢纽”分流畅通：乘客分别通过地铁和南北广场出站，其中地铁分流40%-50%，南北广场各分担约25%-30%的人流。现实情况是，西站投用已十多年，地铁未建，南广场出站系统未启用，输送旅客的重任全压在了北广场上。作为西站唯一畅通的“血脉”，北广场已不堪重负。与之相伴的是旅客的“四难”：进站难，出站难，接人难，停车难。北京西站提供的公共产品，与铁路客运持续增长带来的巨大需求不相适应，引发了西站的一系列问题和矛盾，已成“西站首要的问题”。对于旅客集散来说，无用的建筑面积太多，致使候车面积局促。
　　这是“五性”原则中“功能性”缺失造成的后果。功能性简而言之就是“以人为本，以流为主”。“以人为本”就是以旅客为本，以方便旅客使用为设计前提。从客站的总体规划到细部设计，都以尽力为旅客提供方便、舒适的乘车环境，快捷、便利的换乘条件和人性化的优质服务为目标。“以流为主”是指客站设计应以流线设计为主，以使流线达到明确清晰、短捷通畅、互不干扰作为主要设计目标。北京西站的教训证明：“车站+餐饮+商住+娱乐”的设计理念是错误的，因为车站的核心功能是旅客集散迅速、候车舒适，而不是经商赚钱。
　　（三）甩手工程
　　规划之中的地铁，在1996年西站通车后，就一直停留于发黄的图纸上。甩手工程不仅于此，规划之中未建成的工程还包括，南广场及其配套设施、主站房东南区域的道路及市政管线，南站房及附属用房的永久电力开闭站，供北广场和地下自行车道等区域照明的永久配电室等均未建成，机动车停车设施严重不足。在出站系统，原设计的29部电梯只安装了14部。对于南广场进出站系统，目前尚未投用。原因在于，南广场原规划的地下停车场和地上公交枢纽以及周边市政道路等配套设施并未建成，无法满足大量进出站人流要求。“甩手的主要原因是后续资金不到位。”原西站工程总指挥部负责人透露，通车后，主要是修修补补，致使西站许多工程无法重启，整体不配套。
　　这是“五性”原则中“系统性”缺失造成的后果。系统性就是以系统论的方法，按照“系统集成、整体最优”的原则，以客站为中心，实现城市其他交通与铁路之间的有机结合，建立各种交通方式换乘的综合枢纽。
　　（四）风格之辩与实用之争
　　北京西站那个像“不伦不类的帽子”一样的复古式亭子的建筑形式曾经让建设者不吝溢美之辞，认为集中体现了这座建筑的民族风格和地方特色。但占主导地位的看法却认为这是一个“复古倒退”的败笔，是“夺回古都风貌导向下出现的一个怪物”。《建筑报》的关平认为，总体来看，北京西站虽然“不是一座创新之作，但是一座成熟之作”，是“一座难得的精品”；即便那个饱受非议的亭子也是西站整体形象中“不可缺少的一笔”。但这场争论作为风格之辩已显得无关紧要，重要的是这个有三层楼高的巨大帽子“从来没人上去过，成了一个大而无用的摆设”，而“候车大厅内的公共厕所却小得可怜”，认为“西客站最大的特点是资源浪费，缺乏实用性”。
　　这是“五性”原则中“文化性”缺失造成的后果。文化性重点在于追求铁路客站的交通功能、时代特征与地域文化的完美结合。
　　（五）大而不便，形象工程之害
　　我曾经多次从北京西客站上车，对车站的拥堵已经视而不见了，因为每个到西客站乘车的人都知道这里进站难，出站难，接人难，停车难。要在西客站乘车，不仅要有一定的定力，更要有一定的耐力，因为我从来没有一次能很顺当地进站、顺利地找到候车室、顺利地上车的。在西客站，我丝毫没有亚洲第一大的自豪感，也许正是这个第一大害惨了旅客。因为大，车站已经无法做到应该给旅客提供的“方便、快捷、安全”了，旅客的出入困难重重，迷宫一样的设计，不管找什么地方，不绕半天休想能找得到。本土的北京人都要绕来绕去，何况人生地不熟的外乡人了。中国人喜欢讲形象工程，其实就是领导的政绩工程，什么都讲究“第一”，什么“城市第一、全省第一、全国第一、亚洲乃至世界第一”，第一并不是说不好，谁不愿意NO.ONE呢？但要符合实际情况，尤其是公共事业、服务窗口，应该以顾客满意、方便快捷为宗旨。不应该只是考虑面子求大、求第一，这样盲目地追求第一、贪大，面子是有了却不光鲜，害的却是自己。
　　这是“五性”原则中“先进性”和“经济性”缺失造成的后果。先进性就是在铁路客站的站房规模、功能布局及站场设置中，要具有前瞻意识，充分考虑节能、环保，适应可持续的发展要求，确保经得起时间的考验，历史的考验，成为不朽之作。而经济性就是合理把握客站规模及建设标准，注重近远期结合，把铁路客站建设成为资源节约型、环境友好型车站。
　　三、新时期铁路客站建设坚持“五性”原则的必要性
　　从以上北京西站建设的经验教训分析中不难看出新时期铁路客站建设坚持“五性”原则的必要性。
　　（一）搞好铁路客站的规划和建设，是铁路部门落实科学发展观和构建社会主义和谐社会战略任务的具体实践。铁路客站的规划和建设，必须充分体现科学发展、和谐发展的思想，坚持以人为本，切实解决好人与建筑和谐、交通功能与地域文化协调、时代要求与国情条件结合、现实需要与可持续发展统一等重要课题，全面提高规划水平和建设质量，努力把每一座车站都建成城市和谐建设的典范和不朽之作。
　　（二）搞好铁路客站的规划和建设，是推进大规模铁路建设、实现铁路现代化的重要任务。以客运专线、高速铁路为标志的现代化铁路，必须有功能强大、设施先进、服务一流的现代化铁路客站相配套；没有科学布局、点线能力匹配的铁路枢纽和铁路客站，就没有和谐铁路建设，就无法实现发达完善铁路网的目标。
　　（三）搞好铁路客站的规划和建设，是促进地方经济社会发展的内在要求。
　　由于铁路客站的交通枢纽作用，带来人流、物流、资金流、信息流的汇聚与发散，使得现代铁路客站及周边地区必定成为经济、商务、公共活动频繁的场所，客站所在区域将成为多功能的城市中心或副中心。
　　总而言之，要搞好铁路客站的规划和建设，就必须坚持新时期铁路客站建设的“五性”原则。近年来相继建成的北京南站、南京站、拉萨站、延安站、井冈山站等一批铁路新客站，不仅大大改善了城市的交通条件，而且成为这些城市的重要景观和标志性建筑，受到当地政府和广大人民群众的交口称赞。