浅析私营建筑经济的发展形势

所属栏目:建筑设计论文 发布日期:2011-05-10 17:38 热度:

  摘要:建筑业是国民经济的支柱产业,私有建筑经济是我国建筑业多元经济的重要组成部分,私营建筑经济是指:纯粹私营经济、国有或集体经济中属于私营经济的成份、或名为国有或集体实为私营的建筑经济。本文通过对发展私营建筑经济形势分析,阐述了发展私营建筑经济的障碍、政策措施及发展趋势。
  关键词:私营建筑经济形势;障碍;政策措施;发展趋势
  一、发展私营建筑经济是发展社会主义市场经济的客观要求
  (一)发展私营建筑经济是建筑业自身发展的客观要求
  1.发展私营建筑经济是由建筑业具有“二元性”特点所决定的。建筑业的“二元性”特点表现在:(1)一方面,国家把建筑业与机械电子、石油化工、汽车制造并列,作为支柱产业来发展。但另一方面,建筑业又属于竞争性行业,为了生存必定与其他行业进行竞争。(2)一方面,随着我国工业、能源、交通等重大项目的建设及国际建筑市场的竞争挑战,对建筑业提出了新的更高的要求。但另一方面,建筑业从整体上说,仍然属于劳动密集型、粗放型产业,使得私营建筑业企业容易进入建筑市场,容易完成资本原始积累。(3)一方面,公有建筑经济在建筑经济总量中仍然处于主体地位。但另一方面,大多数国有建筑业企业产权不明、亏损严重、效益低下;而私营建筑企业是政企分开、产权明晰、自主经营、自负盈亏的独立生产者和经营者。因此,私营建筑经济是建筑业深化改革的结果,反过来,发展私营建筑经济又促进国有建筑企业的改革。
  2.发展私营建筑经济已经具有较为深厚的现实基础。(1)近几年新成立的一批建筑业企业,如建筑装饰装修、地基处理、建筑防水、消防工程施工等专业企业,成为大力发展私营建筑经济最具活力的重要力量。(2)在国有建筑经济中孕育着私营建筑经济的成份。国有企业通过改制,增加了私营建筑经济的成份。如职工一次性买断、职工参股、实行租赁、承包经营、买断中小国有集体建筑企业等,变成了私营企业。(3)大量存在的名为国有或集体,实为私营的建筑企业已经成为私营建筑经济发展的重要力量。
  3.发展私营建筑经济有利于加强建筑市场管理,有利于消除私靠乱挂、出卖资质、垫资承包、压级压价、拖欠工程款等建筑市场中存在的突出问题,有利于规范建筑市场秩序。
  (二)发展私营建筑经济符合发达工业化国家建筑业发展的规律。
  从发达工业化国家建筑业发展的规律来看,私营建筑经济应大力发展,国有资本可以从建筑业产业中退出。如日本在明治时期及其以前创立的23家主要建设公司中,有22家属私营企业,占96%,私营建筑企业由于自身具有灵活的机制和旺盛的生命力,而经久不衰。发达的工业化国家几十年前就基本上没有了国有建筑企业。我们应认真研究国外的做法,改造我们的建筑企业所有制结构。
  二、大力发展私营建筑经济的主要障碍及政策措施
  (一)大力发展私营建筑经济的主要障碍。
  1.从外部来看,主要存在着观念和市场环境两大障碍。
  观念障碍是制约中国私营建筑经济发展的主要障碍。具体表现为:
  (1)“对立论”,即不能正确认识社会主义初级阶段私营经济发展的大趋势,而把私营建筑经济看作“异己”加以排斥。
  (2)“担心论”,即担心私营经济发展过快,会影响国有经济的主体地位。
  (3)“唯心论”,即看不到私营建筑经济发展已经具有雄厚的现实基础,看不到私营建筑经济所具有的旺盛的生命力和广阔的发展前景。
  市场障碍表现为:
  (1)缺乏有效保护私营建筑经济合法财产的法制环境。
  (2)缺乏平等竞争的政策环境。
  (3)缺乏提供服务的社会环境。
  2.从私营建筑经济自身来看,制约发展的障碍主要表现为“三大缺陷”:
  (1)家庭化的管理模式和独裁型的决策方式,难以适应社会化大生产的需要。在企业发展初期,家庭化管理模式和个人专断的决策方式,能调动家庭成员积极性,加速资本原始积累。但企业达到一定规模后,任人唯亲的用人制度,个人专断的决策方式,严重制约了企业规模发展。
  (2)较小的经营规模和单一的组织形式,难以适应日益激烈的建筑市场的竞争环境。一是私营建筑企业的发展滞后,规模很小。二是私营建筑企业的主要组织形式是独资企业或合伙企业,在融资能力和扩张能力方面受到限制,制约了企业规模难以迅速扩大。
  (3)经营策略上的短期行为及较低的技术和信用,是造成私营建筑企业承揽工程难的重要原因。有的私营建筑企业不是依靠加强科学管理,增加科技投入,提高工程质量,降低经营成本来获得经济利益,而是通过偷工减料、偷税漏税等各种不正当手段牟取利益,直接影响了私营建筑企业的信用和形象。
  (二)发展私营建筑经济的对策与措施。
  1.提高认识。要把发展私营建筑经济提高到国有建筑企业改革能否深化,建筑业能否真正成为支柱产业的高度上来;要把发展私营建筑经济提高到能否抓住历史机遇,使建筑业得到大力发展的高度上来。
  2.推行改革。深化国有建筑企业产权制度改革。国有大中型企业重点是改革产权制度,实现制度创新。国有小企业可以采取出售、兼并、租赁、承包、股份合作制等多种形式,从而为私有建筑经济的发展创造更大的空间。
  3.落实政策。要全面落实发展私营建筑经济政策。一是加强法制建设。二是制定一切有利于私营建筑经济发展的各项政策。三是破除所有制歧视,强化服务意识,提供各种咨询服务,为私营建筑经济的大力发展创造良好的社会环境。
  4.规范管理。要以克服私营建筑经济自身存在的缺陷为重点,进行规范化管理。一是要充分发挥市场在资源配置中的基础和导向作用;二是要加强工商、税务、审计和工程质量监督,提高工程监理覆盖率;三是要改变私营企业传统落后的经营管理方式。(1)在产权制度上,要从独资企业单一主体的产权结构向股份合作制和有限责任等多元化产权制度过渡。(2)在企业管理上,要从传统的家庭化管理模式和独裁型决策机制向科学化、现代化管理过渡。(3)在企业规模上,要从以中小企业为主逐步向公司化、集团化方向发展。(4)在经济增长方式上,要从劳动密集型、粗放型逐步向技术管理密集型、集约型过渡。

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