摘 要：在建筑项目开展前，最重要的是严格规划工程预算分析与工程成本控制，只有做好这一阶段的工作，才能充分保障建筑项目的经济效益与社会效益。本文主要分析了工程运行过程中的预算原则及工程预算和成本控制中可能出现的各种情况，并逐一列举出一些有效措施，以期为行业的稳步发展做出贡献。
关键词：房建工程;工程预算;工程成本;应对措施
1 房建工程成本控制的原则
1.1 全面控制原则全面控制主要是全员参与全过程控制。工程项目成本与工程项目的经济效益息息相关，相关部门的每一位员工都应该明确自身的职责，把成本规划当成现实工作的重中之重，在工程运转中坚持全员控制的原则。对项目成本进行全过程控制，就是要求成本控制工作要和建筑工程的进度相协调，对待这项工作要科学认真，只有将二者相协调，才能促进工程项目有条不紊地进行。全面控制就是指在进行成本控制时，对成本控制风险进行精细化管理，加大控制体系的覆盖面，而且结合先进的成本控制技术与理念，将有关的成本控制内容添加到原有的成本控制体系中。现阶段，要想有效降低房建工程的施工风险与资金风险，就必须加强工程成本控制，故而 BIM 建筑信息模型在工程成本控制中得到了有效应用， BIM 技术可以对工程的各主体进行精细化整合。在 BIM 技术的应用下，工程造价信息和施工信息将会进一步共享，还可以整合各部门的意见，进一步提升控制力，实现成本控制风险的精准识别，确保房建工程的施工资金合理调用。
1.2 中间控制原则在工程成本控制过程中，对于已竣工的成本控制，由于亏盈已经无法改变，即便出现了误差，也无法进行修正。中间控制原则，就是以此为基础，将成本控制的核心放在整个施工及基础、结构、装饰等重要的施工模块上，以此来提高房建施工质量。在进行中间控制原则的过程中，相关人员应结合施工设计图及施工组织设计，深入分析基础、结构、装饰等施工部位的造价内容，详细分析不同结构部位在施工过程中对成本控制的影响因素，如施工材料造价、施工人员造价等，以此来确保整体成本造价的合理性，实现资金的合理利用，确保房建工程的施工质量。
1.3 目标管理原则目标管理原则是管理工程中最基本和最重要的原则，在成本控制的过程中也要重视这个原则，即通过目标设立、分解、目标的职责规划、监控目标的运作结果、评价和纠正，从而推进目标管理的规划、进行、检查、处理等环节不断循环。在进行目标管理时，对目标规划应该做到科学具体，认真详尽，每个参与人员的职责要充分落到实处，在重视工作责任的同时，也要重视成本责任，对目标的检查也要科学有效，在这一过程中，要积极发现并解决问题。这样才能促进成本控制工作的良性运转，从而完成既定的成本目标。
2 房建工程预算存在的问题
2.1 建筑工程中的预算管理体系不完善现阶段，我国的项目预算定额制度与成本控制方法已经发展到一定的阶段，但由于各种新的技术、材料、工艺与结构的持续更新，毫无创新的工程预算措施已然不合时宜，不但未能全面了解预算管理，而且预算目标也无法与现实发展情况相契合，无法与市场价格的变更和建筑材料的不断创新相协调，更无法对房建项目展开有效的预算，最后必然造成工程预算的偏差，甚至错误。所以，如果没有科学有效的建筑工程预算体制，那么房建工程的进展必定举步维艰。
2.2 建筑工程预算和成本控制缺乏责任和权利统一的机制就现阶段房建行业发展的状况来说，项目的职责划分体系尚未达到完善的地步，在其运行过程中，职责和权利因此无法精确地落实，这也会对工程施工预算与成本控制工作的推进产生不良影响。比如，房建企业项目经理的工作就是保障工程的质量、安全等，使其达到既定标准，此外，还应该同步了解项目资金运转中的工作情况。可不少建筑施工企业的项目经理则以为他们主要是发现并解决好项目运作过程中产生的各种情况，以促进工程的圆满完成，实则根本没有充分理解自身的职责。
2.3 建筑工程的施工与预算的不协调性在工程项目运作时，市场上往往会由于某些不可抗力的客观因素而导致项目产生一些变化，如钢筋、水泥这些不可缺少的原料价格的突然上升或下降、材料供应商责任人变更等。在施工过程中，还要意识到某些无法预料的原因也可能造成一系列的问题，如意外事故等。因此，房建工程在实际施工和工程预算之间无法完全实现同步，不注重这些细微的差别可能会使企业预算和成本产生极大的偏差，严重的话可能会造成工程预算的作用无法得到体现。所以，在工程运作时，如果产生一些管理不过关的情况，项目成本也会随之上升，导致预算与现实完全脱节，严重影响企业的发展。
3 房建工程预算与工程成本控制问题的解决措施
3.1 工程论证阶段提高工程论证阶段投资估算的准确性，投资资金筹集的充足性，以及加强对各方成本的有效控制是工程成本控制的重要前提。从经济与技术等角度来对工程的可行性进行研究是房建工程预算与成本控制的主要任务。通过最高资金限额来对工程方案、工程预算进行限制，以此来避免工程造价超支现象的发生。项目部门在成本控制中具有重要的作用，通过资料收集、数据筛选、现场考察，从而从建设周期、建设目标、工程材料等因素对施工方案进行反复论证，这样才能为工程造价提供强有力的保障。
3.2 工程设计阶段为了加强对工程造价的控制，必须重视设计阶段的工作。首先，应该对工程设计的多个阶段(主要有设计初步阶段、技术设计阶段、施工设计阶段)进行科学的对比和选择，从多个设计方案中选择最合适的方案，这对于提高设计质量和施工效率、降低工程造价成本有着极大的促进作用。其次，落实监理制度。加强对设计过程的监理，能够有效防止设计阶段出现差错，从而优化设计方案，降低施工成本，提高企业效益。科学合理的设计方案能够有效降低工程造价成本 5% ～ 10%。此外，还可以大力推广“限额设计”的方式，对于限额设计，其主要是依据投资规模与概算，让所有的设计专业在确保符合施工要求的前提下，根据投资额度进行合理分配，并严格控制在预算范围内，以降低设计项目的变更。
3.3 施工阶段工程造价的控制
3.3.1 加强合同管理对于工程建设而言，施工合同重要性不言而喻，其明确了施工企业的权利与义务。加强合同管理，能够明确工程招投标形式、工程款的拨付方式、变更索赔、材料购置、竣工结算等内容，施工合同是企业进行施工管理的重要法律依据。对于施工建设而言，由于其具有施工周期长、投资金额大、材料种类繁多、施工复杂等特点，因此，在施工时，应与多部门取得联系。以上因素决定了施工合同的内容多、管理难度较大。所以，要想有效控制工程造价，则必须重视合同管理工作。
3.3.2 优化施工方案并组织实施施工前应编制一套施工方案，并确保该方案的经济、可行。在编制施工方案的过程中，应充分考虑施工图纸 、现场施工情况、机械设备、施工管理及相关的技术规范。对于施工方案，其会由于施工准确及施工全过程的技术经济文件的不同而存在差异，只有确保施工方案的科学合理，才能正确指导项目部有效地利用人力、物力，确保工程造价的合理性。所以，施工方案在整个工程施工及造价控制中都有着重要的作用。
3.3.3 有效控制工程变更和现场经济签证在进行工程项目的建设过程中，现场签证与工程变更是无法避免的，因此，必须对其进行有效控制。为了降低施工图纸在设计阶段出现的漏洞，除了要严格把控审核外，还应该重视图纸会审、技术咨询等工作。设计变更应尽可能提前，变更发生的时间越早，损失就越小，反之则越大。因此，必须对设计变更管理工作加强重视，尽可能将设计变更控制在工程设计的初期，特别是针对一些影响工程造价的重大变更，应采取先算账、后变更的方法，以确保工程造价得到有效控制。
3.4 竣工阶段的控制对于工程建设而言，竣工结算得是否合理直接影响工程造价的合理性，因此，施工企业应从以下几方面加强工程竣工结算的控制：①加强对工程造价资料的收集和整理工作并全面落实相关制度，确保资料收集和整理的规范化、标准化。②在进行结算阶段，不但要对竣工图纸、变更等内容进行严格的管理，而且要严格审核结算资料的真实性与完整性，根据相关规范对工程量、变更签证、预算定额、工程索赔等内容进行严格、公正的审核，这不但能够提高施工企业的工程造价水平，而且能有效降低工程项目的施工成本。
4 结语
综上所述，建筑行业在促进经济发展中发挥着不可估量的作用，因此，在工程运转过程中对项目进行施工预算和成本预算时，既要符合建筑工程的经济状况，又要严格遵守工程招标工作的指导，从而促进项目工程经济效益的不断增长。
参考文献：
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《房建工程预算分析与工程成本控制原则》来源《房地产世界》，作者：黄小莉
