税务论文征文如何加强行政单位的财务管理

所属栏目:建筑设计论文 发布日期:2014-08-08 16:55 热度:

  近年来,伴随着政府采购、部门预算的实行和深入,以及国库集中收付制的推行,行政单位的财务管理工作有了一些新的变化。现在行政单位的财务管理工作相对来说趋于复杂化,所要满足的需求不再局限于行政单位的内部管理需求,而是逐渐扩展到社会需求以及财政需求上。

  摘 要:作为公共管理的重要一环,行政单位的财务管理理应伴随我国财政体制的改革以及市场经济的发展而不断完善。但实际上,行政单位的财务管理改革并没有跟上经济发展的步伐,凸显了许多不足之处。笔者在对目前行政单位财务管理进行调查与研究的基础上,针对实际工作中出现的一些问题提出相应的建议。

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  一、行政单位财务管理的涵义

  行政单位财务管理是行政单位一项重要的经济管理工作,它的主要内容是组织行政单位财务活动以及处理与各方面的财务关系,包括对预算收入从预算到分配、调剂以及使用全过程的管理和监督。行政单位财务管理的主要工作是合理科学地编制行政单位预算、合法合规地增加收入、节约开支、加强财务核算及资产管理、提高资金使用效率、如实反映其财务状况、加强对行政单位经济活动进行监督和控制等。

  二、我国行政单位财务管理中存在的问题

  1.行政单位财务管理制度不健全

  首先,目前我国的行政单位财务人员人事监督约束机制不够完善,目前行政单位财务人员的工作岗位由单位领导任免,具体工作也要服从本单位领导的指挥,这非常不利于行政单位财务人员行使其财务监督职能。另外,在许多行政单位,财务的管理职能混乱不清,缺乏监督,导致行政单位财务管理制度不健全、国有资产管理混乱、财务管理职能没有得到充分发挥等现象的出现。

  2.行政单位财务信息公开程度低、信息化水平落后

  因为财务信息公开程度低,缺乏应有的监督和制约机制,一些行政单位随意支出专项经费,甚至在专项经费中开支公用经费。虽然目前有会计集中核算制度,但因为核算中心缺乏对具体行政单位具体业务的了解,对正常经费及专项经费较难区分,无法行使监督职能。另外,目前我国行政单位财务信息化水平落后,没有适应近几年来新的财政体制对电子政务的要求,导致会计信息失真、管理信息缺乏时间价值,且不利于行政单位财务信息的公开。

  3.行政单位财务预算的编制存在问题

  首先,很多行政单位对于财务预算的编制认识不足,没有根据本单位的发展任务和计划编制年度收支计划,没有认识到预算管理在行政单位管理系统中的重要性,预算的编制局仅仅限于财务人员的参与,忽视了其他部门的参与及配合。其次,在预算编制上,很多行政单位采用在上年基数上增加一个系数的增量预算法,完全没有考虑单位自身发展的速度,没有对单位提供的服务与效益进行评价,且预算编制仓促,缺乏详细的调查以及必要的论证,预算的科学性、准确性、严肃性难以得到保证。

  4.行政单位财政资金的管理存在问题

  一些行政单位在资金使用、预算执行时,缺乏严肃性及约束力,没有从严控制支出,部门预算支出常常有计划定额却流于形式,只对资金使用做事后的财务核算引起重视,而忽视了事前的预测及事中控制,更缺乏事后对资金使用效率的考核;在专项资金使用时,只重预算审核,而忽视实际效果。行政单位普遍存在粗放型的预算支出分配模式,缺乏在支出管理方面的激励及约束机制,缺乏强有力的监督考核机制。

  三、解决我国行政单位财务管理存在问题的建议

  目前,我国行政单位财务管理存在着一些问题,如行政单位财务管理制度不健全、财务信息公开程度低及信息化水平落后、财务预算的编制以及财政资金的管理存在问题等。笔者在经过认真研究、分析,并结合自身工作实践的基础上,提出一些解决问题的建议。

  1.对行政单位财务管理制度进行完善

  首先,应健全财务管理的程序,包括通过合理的岗位设置、明确分工职责建立相互制约机制,以及原始凭证的审核、实物的保管、费用开支审批权限的管理、专项经费的检查及复核等。其次,应完善内部审计制度,详细的内部审计制度能对财务管理人员形成约束。审计的重点包括预算执行的有效性、标准是否得到遵循、财政资金使用的效率、国有资产是否流失及使用是否充分等。

  2.加快推进行政单位财务管理信息化建设

  现在的财政体制改革对行政单位财务管理工作提出了更高要求,比如要求更加细化的预算编制,对固定资产的采购审批更加严格等。行政单位财务管理工作需要使用的资料、文件及数据众多,而财政体制改革的新要求又进一步使工作量增加,采用传统的做法越来越吃力,这就需要对其进行改革。加快推进行政单位财务管理信息化建设就是其中关键的一环。行政单位财务管理信息化建设主要包括开发财务管理及文档管理软件、加强数据资源的共享以及数据的处理等,推进行政单位财务管理信息化建设能使公共资源的利用率得到提高,进而提高行政单位的财务管理水平。

  3.加强对财务预算管理的认识及部门预算的细化

  首先应转变财务预算管理观念,要认识到实行财务预算管理能促进资源的优化配置、提高单位办事效率及管理水平,更要认识到预算管理工作不仅局限于财务部门,认识到预算管理工作的系统性、战略性,促使整个单位各职能部门参与其中。另外,要促进部门预算的细化,应改革落后的预算编制方法,采取零基预算等有效预算编制方法,应在研究分析预算执行反馈情况的基础上,根据实际情况对预算定额进行适当调整。

  4.加强对行政单位资金的管理

  首先应促进财务信息的公开,特别是国有资产使用情况的公开、固定资产采购及使用处置的公开、专项资金及预算外资金使用全过程的公开以及行政单位业务费、会议费、差旅费等收入和支出情况的公开等。另外,应加强对财政资金的控制,特别是支出是否符合预算以及是否得到审批的控制、支出是否在受到商品或服务基础上的控制、在审查支出等过程中是否存在违规行为的控制等。还应对会计集中核算制度进行完善,会计集中核算制度有利于加强财务管理、从源头上防止腐败,还有利于集中财政资金、提高其使用效率。应通过完善相关法规、制定相应奖惩及激励制度、加强信息沟通等措施,进一步完善会计集中核算制度。

  参考文献:

  [1]王敏.行政单位财务管理存在的问题[J].经济管理,2011(8)

  [2]刘宏泉.行政单位财务管理工作在新形势下的思考[J].公用事业财会,2011(10).

  [3]张宏磊.浅析行政事业单位财务管理[J].现代经济信息,2012(2).

文章标题:税务论文征文如何加强行政单位的财务管理

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