五家渠工业区开发建设思考

所属栏目:工业设计论文 发布日期:2011-04-11 08:17 热度:

  为加快推进新型工业化进程,构筑良好的经济发展平台,近年来师市高度重视五家渠工业区的开发建设,以“高起点规划、高标准建设、高效能管理”作为新时期工业区建设的总要求。抓基础设施建设,抓整体形象提升,努力提高工业区形象品位和产业档次,为吸纳各方资本投资发展营造了良好的环境。五年来,五家渠工业区的开发建设已经成为师市经济工作中引以为豪的一大亮点。但自本年度以来,五家渠工业区明显地感觉工业区的开发建设显得任务繁重、步履艰难、困难重重,笔者认为五家渠工业区要继续推进工业区的建设,确实需要认真研究目前工业区建设面临的问题和困难,从而有针对性地寻找出解决这些问题的突破口。
  一、目前工业区建设遇到的突出矛盾
  1、土地供应问题。土地供应的控制,一定程度上影响了工业区的基础设施建设和工业项目投入,且区内还存在一定量的农用地和居民住宅,征地拆迁难度增大。目前,工业区开发搞建设,要征用职工承包的土地,还要搞些房屋拆迁,某些承包户又漫天要价,根本不管各级政府出台的补偿政策,造成项目建设成本增加、工作难度增大。
  2、建设资金问题。建设资金的制约,延缓了基础设施建设进程和入驻企业项目的投资建设。如:园区的道路、给排水管线及供电线路等基础设施因师市配套资金有限,只能让入驻项目牵着基础设施建设走,并一段又段往前推进,这样就形成了一条道路修几年、一条排污管线有部分管网和明排渠的局面。
  3、道路建设问题。工业区内通往连(营)公路等级偏低,路基承受不了大型载重车辆的碾压,从而制约了工业区大项目的引进,导致园区经济发展滞后。
  4、工业区内涉农项目、水利渠道项目、公路交通项目等建设,影响到了工业区规划建设和项目引进,加大了园区基础设施的投入。如共青团的抗旱大渠横穿北工业园甘莫公路以北项目用地,102团八一东干渠及支渠在东工业园中穿插,对园区今后建设都有很大影响。
  5、民营经济小项目建设投资难。在继续要求小项目进入标准厂房的大原则下,应当允许从实际出发,灵活地安排若干小项目来利用好园区内剩下的零星边角土地,园区应当大力发展民营经济。
  6、入驻企业建设,重生产设施建设,轻环保、安全生产“三同时”建设,这会使园区管理风险逐步加大。
  7、园区开发建设专业队伍和专业技术力量较为薄弱。
  二、继续加强工业区规划建设若干问题的思考
  笔者认为,在师市党委、政府的正确领导下,五家渠工业区平台建设力度还是很大、效果也较明显。面对新的困难和问题,如何继续加强五家渠工业区规划建设,笔者作了一些思考。
  思考之一:必须深化对工业区建设极端重要性的认识。
  首先,继续推进北、东工业园建设是实现五家渠经济快速协调发展的必然选择。五家渠属乌鲁木齐周边半小时经济圈内,在这特定的环境,地理位置赋予了五家渠工业区加快工业发展和生产性服务业发展的基础条件,五家渠工业区要化区域优势为现实生产力。工业区是产业的集聚地,工业区的开发建设可以大大提高单位土地的经济产出,提高城乡居民的就业水平和收入水平,可解决大量农村劳动力外出问题,并可加快实现城乡一体化。
  其次,继续推进工业区建设是优化五家渠市城市和102团小城镇功能布局和提高区域经济集聚度的必经之路。城市工业任其无序布局,必定导致土地资源和环境资源的极度浪费,也极不利于城市和团场小城镇的发展。工业区的建设,使城市布局更为科学、合理,区域产业布局得到优化升级,加速了特色产业的集聚。产业有特色才有吸引力,才能迎来新的更高层次的集聚。
  思考之二:必须继续保持工业区建设已有的推进势头,加快速度,高标准推进基础设施建设。
  工业区的建设决不能因暂时的困难而有所停顿和懈怠!停顿就意味着倒退,懈怠有可能丧失良机。速度是效益,标准是质量。五家渠工业区一定要继续按照“强管理、抓配套、提形象、促发展”的思路,正确处理好眼前与长远的关系,重点抓好工业区的基础设施、特色产业公用设施建设和其它服务功能的配套,按照师市新型工业化结构调整指导意见的要求,确定区域产业发展方向,大力引导园区内企业推进结构调整和技术进步,使五家渠工业区真正成为承载工业经济发展和推动工业结构调整的平台。
  思考之三:必须继续创新工业区的建设思路。
  五年来,五家渠工业区建设的骄人成绩,来源于五家渠工业区对工业区建设思路的不断创新。面对新形势,破解难题仍然要求五家渠工业区要有新思路。
  1、以产业发展为重点,深化完善园区功能区规划建设。
  如果说五家渠工业区前一轮的规划侧重于规划选址和空间布局,那么在大力推进新型工业化结构调整的今天,在招商引资越来越强调产业集聚效应和产业配套能力的情况下,师市应尽快出台产业发展导向指南,引导北、东工业园建设规划,明确产业发展重点,并按照特色优势产业发展的需要,有重点地推进基础设施和公用设施建设,提高园区的资源共享水平,以增强优势产业项目的承载能力和对外招商的吸引力,进而提高政府建设资金的利用效率。
  这样,工业区下一步的建设,就不能只停留在现有修桥、筑路、铺管线和不分行业特色进项目的层次上,而必须要有质的提高。规划和建设的重点应该是:一、按照师市产业发展导向和北、东工业园产业发展实际确定优先发展的产业定位;二、据此定位完善相应的公用设施和服务功能;三、依据产业定位和配套能力有针对性地做好招商引资和项目对接,推进产业招商,吸引有发展优势的产业和企业集聚;四、根据特色产业发展的需要,注重引进相关的服务型机构,完善配套服务功能,提高特色产业承载能力;五、在工业区今后的建设过程中,必须突出重点,将主要用地指标、排污指标及财力集中投入到一、两个条件较为成熟的片区,重点开发,逐一突破。
  此外,工业区各片区的开发现状与规划功能定位有较大差距。建议结合现状,着眼未来,高起点、高水平、高标准做好园区总体规划调整和建设指导详细规划工作。好的规划也是一种生产力。笔者园区的规划调整应把握以下四个方面:一、重新审视,正确定位;二、择高规划,优化布局;三、体现特色,提升品位;四、把握质量,统筹兼顾。

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