加强施工联合体管理方法探析

　　近年来，建筑行业呈现出向高技术含量、高质量标准和大型综合项目发展的趋势，一家施工企业往往难以满足工程工期和质量要求。为了适应建筑市场发展形势，增强企业的市场竞争能力，提高投标的成功率，越来越多的建设项目采用联合体方式进行投标。这样以来，施工企业以联合体这种承包模式组成了强有力的合作队伍，实现了强强联合、优势互补的愿景，为建设越来越大的建筑项目打下了坚实的基础。但是，通过我们在烟台火车站改造工程建设的工作实践和调查了解，感到当前施工联合体也存在一些不应忽视的问题，主要：一是思想难统一。施工联合体主办单位的方案和意见，不涉及利益时都好商量和实施，只要牵涉大家的实际利益往往认识不一致，意见难合拍，方案难形成。二是责任难区分。联合体单位之间工作无论怎么区分，总有一些工作是交叉进行的，有的单位考虑自身工作方便和利益，不能从整体利益出发，难免产生矛盾。三是人员难管理。联合体成员单位在一个工地上施工，很多工作是协调一致的集体行为，而不是一个单位的人员，管理起来有难度。四是工作难落实。有很多工作需要联合体单位之间从全局出发，互相配合，拾遗补缺，但在实际工作中往往有的企业领导从本单位利益考虑，互相推诿、斤斤计较，责任不到位，工作不落实。为了切实解决施工联合体的一系列问题，实现联合体的初衷，更好地完成联合体担负的任务，我们从对联合体管理方法上谈点粗浅的意见：
　　一、要切实履行联合体的法律责任
　　联合体要取得承包工程的资格，必须具备规定的施工资质，严格执行国家的法律法规及相关政策，响应招标文件的各项要求，自觉按合同办事。在联合体履行法律上要做好以下工作：一是签订好合同。首先，业主与联合体要签好合同。联合体必须按照合同内容，达到和承诺每项条款的要求。然后业主与联合体才能签订合同，从而在国家法律约束下开展工作。其次，联合体内各方要签订好合同，明确其内部之间的权利、义务、责任的承担问题，以完成业主要求和携手共赢的目的。二是学好合同。通常合同条款比较多，分类清楚，标准严格，涉及项目人员要求具体，从项目经理到管理人员，从总监到技术负责人，都由专人负责。为此，除了投标法人要明确工程中的概况、重点外，项目部的每个同志要全面掌握本工程情况，牢记职责，为履行职责打好根基。三是按合同办事。说到底，要把承包工程保质保量做好，就是要严格按合同办事。每一项工作，每一个步骤，不能走样，不能变通，都要按设计文件要求和国家相关规范标准搞好施工。我们在烟台火车站改造工程建设中，为把火车站这个百年工程、标志性建筑，作为精品工程去建设，我们会同设计院给施工单位进行详尽的技术交底，为联合体落实合同创造良好的条件。联合体成员单位结合工作，加深合同文件理解，加大落实力度，同时，还教育参建单位不折不扣地按合同完成各项任务。
　　二、要积极发挥联合体成员单位各自的优势
　　要完成一个工程项目，在联合体投标前和取得承包权后，业主都要全面分析掌握联合体成员单位的情况，及时调整和补充任务，充分发挥其各自的优势，顺利完成任务。首先，承包任务要相对独立。为了便于计划管理，搞好工程施工，以实现项目的预期目标为依据，在审查投标书时，要坚持工程承包相对独立的原则，尽量减少联系，减少交叉，避免出现矛盾和减少矛盾，使施工单位独立自主地开展工作。在工程施工中，对新出现的情况或变更时，业主也要考虑到施工单位便于集中，减少互相摩擦，提高工作效率。其次，承包任务要便于发挥各自专业特长。联合体成员单位来自不同企业，都有不同的专业特长，在承包工程任务时，要充分考虑到他们的专业特点，尽量发挥他们的专业特长，使他们在完成工程任务中达到事半功倍的效益。再是，承包任务要考虑到地域特点。在承包工程中，来自不同地域的单位，对施工提供的条件也是大不一样的。因此，在确定承包任务时，要把材料采购、物资供给、工作指导等方面要看谁在哪方面有利，谁在哪方面方便，并把其列入承包工程投标书的审查之中。在烟台火车站改造工程建设中，我们针对联合体施工单位来自不同地方、不同条件、不同地理环境，把房建工程主要分给了烟建集团；把铁路站场工程主要安排给中铁十局，在这方面都达到了预期的效果。
　　三、要加强联合体成员单位的沟通与协调
　　虽然有一些工程在联合体成员单位中是相对独立施工的，但在管理工作中，对外关系和内部施工单位之间随时都可能产生矛盾，既不能回避，也不能激化，需要认真加以解决。而有一些问题单靠自身解决有一定难度，尤其是利益之争的问题难以沟通，需要业主代表出面进行沟通和协调。
　　一要定期召开施工调度会。业主代表每周要利用半天或一定时间组织召开一次联合体施工调度会，听取各单位的汇报，主要是一周来施工进度、质量、安全管理以及存在问题，提出下一周工作计划和措施。监理项目部要对本周工作进行客观分析和评判，对下一周工作谈出自己的意见。业主代表在各单位领导和有关人员发言的基础上，主要是合理调整计划，突出工作重点，提出质量管理要求。尤其是对工作中、单位间存在的问题进行协调和研究解决。同时，教育大家要转变其传统的社会观，站在21世纪的高度认识人类社会发展的历史与现实，注意人与人、单位与单位很好地沟通，从而卓有成效地完成本职工作。
　　二要召开专项工作调度会。除了平时定期召开施工调度会外，在工程建设中，还有一些专项、大项工作需要协调联合体成员单位共同完成，或其中势力强的企业来做。就是要针对一项重要工作，召开专门调度会，研究制定一套严密的实施方案，保证工作不出差错，不出纰漏，善始善终完成任务。防止态度不积极，优势不能融合在一起，产生内耗，影响工程的进度和质量。如在火车站建设初期，因联合体一方人力、物力不足，桩基施工拖延，严重影响整个工期的进展，我们及时进行协调，调整方案，要求另一方立即展开施工，从而顺利地完成了桩基施工任务。
　　三要针对问题召开调度会。在施工过程中，出现这样或那样的问题在所难免。尤其是一项大的工程，几十支队伍在施工，力量有大有小，水平有高有低，不是相互之间产生矛盾，就是施工达不到规定标准。无论是业主代表人员，还是监理人员，只要发现影响施工和有碍质量的关键环节，就要立即召开调度会，通过案例分析和现身说法，教育大家，特别要正确处理工作中遇到的问题，主动化解相互之间出现的矛盾，消除不和谐因素，不断增强凝聚力和战斗力。
　　四、要有对联合体严格的奖惩措施
　　在工程施工中，要把各项制度、规定、标准落实到实处，达到预期的目标，必须有严格的奖惩措施来保障。
　　其一，要实行严格管理责任制。从指挥部到项目部，从监理项目部到各单位技术人员都要有明确分工，严格标准，细分责任。并要建立健全约束机制，使管理工作程序化、制度化、规范化，要一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。
　　其二，要健全科学绩效考核机制。绩效考核是一根指挥棒，具有极强的激励作用和导向性。在工程实施中，一方面，要加强施工单位的绩效评估，主要是将组织、进度、质量、安全、投资、资料管理作为主要考核内容，并做到静态和动态指标相结合。另一方面，要组织好管理人员的考核，对不同人员的劳动强度、个人能力、工作态度、专业知识等进行综合评比，做到公开、公正、透明，并广泛征求群众的意见。对不合格或不适合某项工作或某个岗位的单位或人员，要坚决清退出场。我们在烟台火车站建设中，根据上级有关规定，紧密结合工作实际，制定印发了《烟台火车站改造工程建设施工管理奖惩规定》、《烟台火车站改造工程建设管理人员奖惩办法》，较好的规范了大家的行为，确保了火车站工程建设的顺利推进。从而真正达到了激励先进、鞭策落后的目的。
　　其三，要加强舆论宣传和典型推广。要围绕工程施工中联合体管理积极开展宣传工作，对联合体管理中好的典型、好人好事要通过电视、报纸和宣传栏等多种形式进行宣传报道。在烟台火车站建设中，我们通过定期的《工地战报》和各阶段的宣传横幅、标语，宣传典型，激励斗志，在工地营造了一个你追我赶、大干快上的良好氛围。特别是对于施工企业联合体这种先进的管理模式，要继续进行深入研讨和总结推广，不断提高运用价值，使其在建筑业中发挥更大的作用，努力促进建筑行业的三个文明建设。