土地资源是十分宝贵而且有限的自然资源，是人们生产生活的最根本的资源之一，城市规划中的重要内容就是合理规划和利用土地资源，本文就从理论上讨论如何合理利用土地资源。
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土地资源作为城市建设的载体，其资源禀赋、利用效益与保护水平在生态城市建设过程中发挥着基础性、关键性作用。在新的时期随着加快推进城镇化建设进程的同时，城市生态环境也在不断恶化。我们应注重从这些方便利用有限土地资源，建设好生态城市：发挥土地资源禀赋优势，提升经济发展质量和效益;优化土地利用布局和结构，提高土地集约利用水平;加强生态用地的储备;协调好城市规划与土地利用规划的关系;要协调节约与集约用地的关系。
“生态城市”作为一种人与自然高度和谐的城市生态化发展模式，体现了工业化、城市化与现代文明的交融与协调，是当前乃至今后一段时期国内外城市发展的主流方向。但在新的时期随着加快推进城镇化建设进程的同时，城市生态环境也在不断恶化。社会发展面临着经济发展与生态退化的矛盾，使得城市的发展陷入了现代化与“去生态化”并存的困境。土地资源作为城市建设的载体，其资源禀赋、利用效益与保护水平在生态城市建设过程中发挥着基础性、关键性作用，那么我们应如何利用它，建设好我们美丽的家园——生态城市呢?我认为应从以下几个方面着手：
首先要从理论上弄清楚生态城市建设土地利用的情况。纳瑟姆曲线(S)和环境库兹涅茨曲线(又称倒U形曲线)是世界通用的分析城镇化进程中经济发展与生态建设的基础理论，一般认为：当城市化水平在30%以下阶段，区域土地利用结构中，农用地所占比重最大，建设用地所占比重相对较小，且农用地向建设用地转化的速度比较缓慢;当城市化水平超过30%时，农用地向建设用地转化的速度明显加快，土地利用结构中建设用地所占比重快速上升，这时绝对禁止或完全避免生态破坏和环境恶化是不可能实现的，但可以通过优化产业结构，转变经济发展方式，为解决经济社会发展过程中面临的复杂生态问题提供可能和条件;当城市化水平继续提高到超过70%之后阶段中，土地利用结构中农用地和建设用地所占比重趋于稳定，建设用地土地利用集约度和利用效益明显提高，随着社会财富的不断累积，特别是生态建设和环境保护力度的加大，经济与环境逐步协调，人与自然趋向和谐共生。
土地利用的生态过程也呈现明显的阶段性，大体可分为三个阶段，即生态破坏阶段、生态恢复阶段、生态保育阶段，其中生态恢复阶段又称“边破坏边治理”阶段，包括“治理小于破坏”、“治理与破坏相当”、“治理大于破坏”三个小阶段。根据世界银行统计, 当一个国家发展到人均GDP 为1000美元时，就达到了倒U形曲线的第一个拐点，这时会采取一定的生态治理行动，土地利用开始由生态破坏阶段进入到生态恢复阶段。东南亚国家发展经验表明，当人均GDP达到3500～3800美元时，就能达到临界点，土地利用开始进入“治理大于破坏”小阶段，生态质量保持平稳好转。发达国家和地区的第二个拐点在人均GDP5000～10000美元之间，这时土地利用开始进入生态保育阶段。美国在1880—1960年、日本在1930-1970年、韩国在1960-1990年都先后完成了“纳瑟姆”曲线中高速增长(30—70%)阶段，随后生态城市的轮廓开始出现。
其次，根据生态城市建设土地利用纳瑟姆曲线(S)和环境库兹涅茨曲线(又称倒U形曲线)理论关系，我认为菏泽生态城市建设土地利用应重点考虑如下方面：
一是发挥土地资源禀赋优势，提升经济发展质量和效益
菏泽位于鲁、苏、豫、皖四省交界处、具有公、铁联运的交通区位优势,是新时期打造中原经济圈、经济带和山东实施“突破菏泽”发展战略的叠加辐射城市，正处于绝好的发展机遇期。另外，境内地貌以冲积平原为主，地势平坦，黄河横贯、水系稠密，土壤肥沃，是一方尚未污染的“净土”。因此，要发挥资源环境比较优势，加快发展“三新”(新能源、新光源、新材料)产业和传统优势产业，积极推进科技创新型经济和循环经济，扩大特色农业、有机农业发展规模，大力发展文化与旅游休闲产业，通过产业结构和能源利用结构的调整优化，努力走经济效益好、科技含量高、环境污染小的新型工业化道路，不断提升全市经济发展的质量和效益。
二是优化土地利用布局和结构，提高土地集约利用水平
土地利用效益是菏泽生态城市建设的“短板”。今后一段时期，菏泽市在土地资源禀赋相对稳定、提升潜力较小的情况下，要达到生态城市土地利用与保护的目标，必须进一步统筹城乡经济社会发展，加快推进城市化进程，大力发展中小型城镇，优化土地利用布局和结构，不断提高城市土地产出率和土地利用集约度，促进城市可持续发展和土地资源可持续利用。
三是协调好城市规划与土地利用规划的关系
土地利用规划要以城市生态规律为基础，尊重城市土地的自然特性，不要过分强调它的经济社会属性，城市土地的自然属性要得到尊重，土地利用更要符合城市生态系统运作的相关规律，充分发挥他的自然生态功能还要兼顾社会经济功能的双重效益。要根据城市功能的变化，优化用地结构与布局，特别是土地供应商要降低工业用地比例，推进产业进一步向园区集中，增加居住与生态用地比例，根据城市的功能变化，相应的降低工业用地，增加生态用地，增加居住用地，创建生态城市。
四是要统筹城乡土地利用与生态环境的关系
城市土地主要是建城区，主要是建设用地，要在更广泛的地域范围内合理安排城市土地利用，安排工厂、办公、居住，仓储、文教，卫生、绿化等用地，要从城市与周围腹地更大范围合理的利用起来，要进行城乡土地利用一体化，城乡生态环境建设一体化，保护城市郊区生态空间，科学划分允许建设区、禁止建设区、限制建设区，实行生态补偿，要从土地转让收益里面给限制建设区，财政的转移支付。加强耕地与耕地农业保护，大力发展都市生态农业与观光休闲农业，将耕地与基本农田作为重要生态用地加以保护。这个应该引起重视。我们不是说把农用地转成建设用地越多越好，我们从粮食安全和生态保护几个方面考虑基本农田的保护。另外，还可以考虑与周边城市实现生态用地共享，这些城市可以一起考虑建立一个绿色空间，大家一起共建生态文明都市圈。
五是严格保护基础性生态用地，促进土地生态恢复与重建
基础性生态用地包括天然林、天然草场和湿地等，是陆地生态系统的主体，也是生态安全的重要组成部分和经济社会可持续发展的重要基础。今后，菏泽市要在生态建设与保护取得显著成效的基础上，进一步加大包括基本农田等农用地在内的生态用地保护力度，深入开展河道、湖泊、湿地等土地生态环境修复，建设和扩大城市绿地公园，提高森林覆盖率，积极保护湿地资源，防止工农业污染土地，逐步提升城市建设、土地利用和生态保护的整体水平，早日把菏泽建设成为古代文化与现代文明交相辉映的生态城
