玉林市城市形象建设问题浅探

　　摘要：本文分析了城市形象的内涵，特征和形象建设的重要性，论述了玉林城市形象建设的存在问题，针对问题提出了加强城市形象建设的五条措施：精心编制规划，打造城市品牌；搞好形象设计，突出城市个性；加大城建投入，创造优美环境；加强城市管理，保证高效运转；提高市民素质，营造文明氛围。
　　关键词：城市形象建设问题途径
　　前言
　　改革开放以来，特别是近年来，玉林市委、市政府从经济社会发展的全局利益出发，对城市及城市形象问题十分重视，把加快构建区域性现代化中心城市作为一项战略任务，城市建设和城市形象问题真正摆到了市委、市政府的议事日程上。从开展创优美环境、优良秩序、优质服务的三优活动，到参加广西市容“南珠杯”竞赛及“中国优秀旅游城市”、全国文明城市、广西园林城市等创建活动，市委、市政府都是主要领导亲自抓，大搞城市形象工程建设，使城市面貌“大变样”：马路变宽、绿地面积扩大、高楼大厦不断崛起，城市呈现出一派兴旺发达的景象。但是，玉林的城市形象建设存在着缺乏统一规划，城市形象特色不明显等问题。目前玉林正在编制新一轮城市总体规划，2015年城市的规模将达到80万人，用地规模扩大到近80多平方公里。在规划中我们不但要考虑城市的发展战略、空间结构，而且还应该研究城市的形象问题，达到城市的功能与形象相统一。结合玉林城市的实际，本文就城市形象建设问题谈一些个人的看法。
　　一、城市形象是城市建设发展的生命线
　　(一)城市形象的内涵。
　　城市形象是一个城市内在素质和文化底蕴在城市外部形态上的直观反映。所谓城市形象，是社会公众对城市综合评价后所形成的总体印象。城市形象可以分为总体形象、传媒形象、实力形象、景观形象、行为形象和精神形象。通常所说的城市形象，主要指城市中的硬质景观形象，是以建筑物、构造物为主体的现代人工环境(含各类装饰、文字、图形、广告等)、文物古迹和自然风光(含地形、地貌)，是城市各种内在资源挖掘、提炼、组合与具体工程设施和实施相结合的产物。
　　搞城市形象建设的最终目的是使城市的整体形象得到优化。城市应以理想生态特性为基础，根据不同的自然、人文特点予以强化和合理引导，最终达到既统一多样，又具地方性、民族性与时代性的城市整体形象；达到城市以人为中心的主体与客体物质环境的协调和谐；使城市环境更富意味、多样性、个性与人性——这就是城市形象塑造的目标。
　　(二)城市形象的特征。
　　城市的形象特征主要体现在四个方面：城市性质、城市规模、历史文化、自然环境、。不同性质和规模的城市具有不同的形象特征，城市所处的地理位置和自然地形条件影响着它的布局结构和总体面貌。城市形象和特色的营造应以历史基础、资源条件、功能需要、民间习俗、周边环境等为设计依托和参照，充分发挥优势，找准定位，形成自有的城市特色。城市文化是城市之魂。一个城市的魅力，在于特色，在于特色美。而城市特色正是一种文化。目前，我国城市建设和发展中存在的带共性的问题是“特色危机”。千城一面，造成“南方北方一个样，大城小城一个样”。一些原来颇具地方特色、民族特色、历史文化特色的城市，正被模样一致的新建筑所淹没。造成“特色危机”的根本原因是缺少文化品位。只有准确把握城市的人文特征，才能使城市环境富有灵性；只有在城市的扩建和改建过程中维护并延续这种传统，才能使城市具有文化命脉。
　　(三)城市形象建设是加速城镇化进程的迫切需要。
　　城市的形象建设，是一个涉及多方面因素的巨大的系统工程。搞好域市形象建设，意义重大。随着人民生活水平的提高，人们不满足于清一色钢筋混凝土的城市硬壳，不满足于没有变化、没有个性、没有风格、没有生气的城市建筑形式。从领导到群众，大家都希望把自己的城市建设得漂亮一些，美好一些，独具特色。城市形象也是一种竞争力。良好的城市形象有利于增强城市的知名度，有利于开展对外交流，有利于促进地区社会经济的发展。搞好城市形象建设，不仅为市民提供良好的城市工作、学习、生活环境，还为城市的对外服务，吸引外来旅游人员、商务人士展示城市美的底蕴；为城市增强城市居民凝聚力、向心力和城市认同感，也是为城市提高吸引力、辐射力和美誉度打下了基础。有了市民的凝聚力、向心力和城市认同感，有了城市的吸引力、辐射力和美誉度，城市就有了发展的无限潜力。
　　二、玉林市城市形象建设的存在问题
　　随着玉林市工业化和城市化水平的不断提高，城市形象建设问题日益突出地摆在了我们面前。当前，玉林市城市形象存在着不容忽视的问题，主要有以下几个方面：
　　(一)城市规划缺乏整体观念。
　　玉林市城市形象建设起步比较晚、认识水平低。在追求城市基础设施等硬件方面的建设的同时，没有全面考虑城市的社会、经济、历史、文化等诸方面的因素。城市规划考虑形象建设缺乏科学性，专业水平的缺乏，造成建筑风格等城市外在形象和内涵的混乱；总体规划在执行阶段水平较低，在具体操作时受外部的影响比较大；对城市品牌规划的认识水平低，在塑造城市品牌时游离不定，模糊不清。
　　(二)城市设计没有引起足够的重视。
　　很长一段时间，玉林在城市规划建设管理中忽视了城市设计这一重要环节，城市面貌没有凸现个性。低起点、低水平的规划设计，造成低质量的重复开发。特别上世纪九十年代前后，玉林市的房地产开发缺少一个高质量的严格的规划，规划的随意性较大，起不到龙头作用。大多是搞占天占地的“竹筒房”式住宅开发，造成城市有新房无新貌，市容市貌较差。
　　(三)城市基础设施滞后，城市建设历史欠帐多。
　　目前，玉林和各县(市)城区普遍存在公共活动场地少、停车场少、公厕少、消防设施配套不齐全等共性问题。特别是房地产开发小区建设配套严重脱节，基础设施配套欠债过多。前些年，当时的主管部门没有对开发区建设进行有效的管理，放任自流。在开发项目的立项论证、规划设计方案、项目批文中，都没有对市政、公用设施的配套建设提出明确的具体要求。一些开发商从一开始就没有把市政、公用设施的配套建设作为房地产开发的一部分内容来抓。道路不硬化、排水不畅，路灯、绿化没有，成为很多房地产小区中司空见惯的现象，也给政府留下了一个异常沉重的包袱。
　　(四)城市管理不到位。过去，
　　“重建设轻管理”的观念仍未有根本改变，管理手段还比较落后，完善的城市管理网络尚未真正形成。从实践工作来看，城市环境脏乱差，乱搭、乱建以及以路为市、占道经营、广场经商等问题始终得不到有效解决，直接损害了城市形象，影响了城市载体功能的正常发挥。
　　(五)城市绿化美化不尽如人意。
　　市区公共绿地少，城市公园功能很不齐全，公共绿地配套设施少。绿化规划设计落后，花草树木种类单调，档次低，精品少，缺乏美感，城市绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地等几大指标与国家园林城市的标准相差甚远。
　　三、玉林市塑造崭新城市形象的途径和措施
　　(一)精心编制规划，打造城市品牌。
　　城市规划是政府管理城市的最重要手段，是实现城市资源合理配置的关键，是城市可持续发展的保证。一是抓好城市定位。定位是建立形象的灵魂，城市形象存在的价值是它在市场上的定位和不可替代的个性。由此形成这个城市鲜明的品牌个性。要从战略定位的角度来考虑城市的全盘发展，不能一窝蜂地搞城市绿化和所谓形象工程。玉林市的城市形象特征，突出的有两个，第一是商业的特征，是华南地区重要的商品集散地；第二是传统文化的特征，是岭南文化发源地和传播地之一。城市定位就要从功能和文化两上方面融合起来，形成其特色和个性，这样形成的定位才具有持久的生命力。二是抓紧调整完善城市总体规划和控制性规划，实现规划出优势、出资金。目前玉林市基本完成了新一轮玉林市城市总体规划的修编上报，有待自治区人民政府审批。对总体规划划定的工业区、居住区、公园游乐场、标志性建筑均应有专项设计和可操作性，为提高城市品位，塑造城市个性，奠定良好的基础。三是规划要以区域为整体，着重研究如何完善区域经济发展的环境，确定区域城镇发展战略，把确定引导城市体系完善与发展的各项政策和措施作为规划的重点和核心内容。当前，玉林围绕抓好玉东新区、玉柴新区、龙潭新区的建设，为统筹城乡发展，推进城乡一体化描绘了蓝图，也最大限度地为市政府实施城市经营创造条件。
　　(二)搞好形象设计，突出城市个性。
　　要注重城市形象设计和讲究城市建设的艺术质量。城市设计贯穿于总体规划、详细规划以及建筑设计的全过程，要从区域、城市的整体宏观层面上进行城市设计，将与自然环境有机协调的理想城市形态的构成要素描绘出来，把有保存价值的历史街区体现出来，提出给人以鲜明印象的城市意向；要从中观层面和微观层面进行城市设计，讲究城市建设的艺术质量，把建筑与规划特点、地理景观特点、人文特点结合起来统一考虑，用综合的办法，用城市设计的办法来考虑街道布局。街道的设计要考虑建筑的形体设计、公共空间设计、道路建设设计、人行道板块设计、绿化小品设计，甚至垃圾箱、公共汽车站牌的设计等等都要在街道的设计中统筹考虑；要重视科学决策，搞规划、设计方案竞选，树立精品意识，多搞标志性建筑。建筑是百年大计，要对历史负责，要多出精品，真正通过城市规划和建筑设计形成各具特色的城市风貌。
　　(三)加大城建投入，创造优美环境。
　　一是以创建园林城市为突破口，提高人居环境质量。改善居住环境，建设优美、安全、健康的住区，已成为国际上评价城市的共同标准。从2007年起，玉林提出了创建广西园林城市的构想，以此为契机，开展大种树、种大树，年年种、人人种，在全民掀起绿化城市的高潮，体现了城市在森林中、森林中见到城市的绿色环境，努力营造“山青、水秀、地干净”的城市风貌。今后一个时期，玉林要重点抓好玉林市南流江清湾江百里景观长廊的规划建设。南流江、清湾江两条河流从玉林城区穿城而过，全长约50公里。两条江前几年完成了一期、二期、三期整治，配套建设了防洪堤、道路、沿江公园。抓好两江百里景观长廊建设，是改变玉林城市形象的重点项目，总体目标是在原来的基础上全面改造提升，使两江白天为线性公园，晚上为城市夜景。主要内容是堤园路结合，抓好两侧城乡风貌改造和灯光夜景工程，做到一步一景，花卉配置多样化。沿线要建成美食一条街，成为玉博会固定的美食街，以及玉林市廉政文化主题公园等内容。
　　二是进一步加快城市基础设施建设。城市建设要优先搞好影响城市整体功能发挥的基础设施建设，加快建设速度，提高工程质量和管理水平，使其发挥更大效益。玉林从今年起加快推进城乡一体化，迅速掀起新一轮城市建设高潮，全力推进城市基础设施项目的建设，两年内资金投入量将达到80亿元。同时，加大市政设施维护力度，确保市政公用设施的正常运转和安全使用。
　　三是加快住宅建设和居住条件的改善，不断满足城市居民日益增长的物质、文化需求。搞好居住区的环境建设、物业管理，以此提高居住水平。大力建设文化娱乐设施，开展健康多样的文化体育活动，不断提高广大群众的生活质量。要按照“综合开发，配套建设”的方针，规范旧城改造房地产开发行为，提高开发质量和档次。在旧城改造过程，把公厕、垃圾中转站、公交候车亭、社区服务机构等按规划配套建设，防止把配套建设的包袱推给政府。
　　(四)加强城市管理，保证高效运转。
　　塑造美好的城市形象，必须正确处理好管理与建设的关系，采取有效措施，提高管理水平，坚持以人为本、科学发展的理念。要进一步完善城市管理的制度和办法，牢固树立以法治城的观念。城市管理执法者，必须提高法律意识，依法办事做到执法必严，违法必究。理顺城市管理体制，建立两级政府、三级管理、四级网络体制，市、区、街、居委会责任明确，各负其责，奖罚分明，提高整个城市的管理水平。前几年，玉林市城市管理抓好了以重心下移为主要内容的环卫改革，充分调动区、街、居委会等基层组织参与城市管理的积极性，成效明显；抓好了以治理“五乱”为重点的城乡清洁工程。实践证明，只有加强科学管理，才能长效地保持市容市貌的整洁，才能更好地塑造玉林美好的形象。
　　(五)提高市民素质，营造文明氛围。
　　提高市民素质是促进城市形象建设的根本所在，是治本的方略。要采取有效措施，加强对市民的宣传教育，通过报纸、电视、电台等新闻媒体向市民宣传相关的法律法规。真正做到“家喻户晓，人人皆知”。要加强市民社会公德教育，提高城市文明程度最终的落脚点在于提高人的文明水平。通过宣传教育，培养广大市民的城市意识、交通意识、卫生意识、环保意识、生态意识、集体意识、法律意识、社会公德意识等现代文明意识，使他们的文明素质与现代化的城市发展水平相适应。十多年来，玉林市着眼于提高市民素质，着眼于改善市民生活质量，着眼于市民的广泛参与。开展了“告别陋习，走向文明”、“树立玉林人良好形象”等大讨论。在对市民进行教育的同时，及时帮助解决市民反映的实际问题。全体市民的素质提高了，大家都能自觉地维护城市的形象，那么，玉林市的形象建设一定会更好。
　　参考文献：
　　1、胡刚、姚士谋，优化宁波大都市区的空间形象，城市问题，2002(3)
　　2、蒋书铭，塑造城市形象，促进经济发展，城乡建设，2000(6)