论文摘要：高校要充分认识到自身的主体地位，不断完善内部调节机制，进一步优化学科专业设置，加强专业的适应性。同时，要与社会密切联系，加强产学研合作，培养出市场所需要的复合型、应用型和创新型人才。此外，还需要重视学校内部利益相关者（教学院部、教师、学生、家长等）对专业设置与调整的诉求，通过适当的激励机制和利益约束机制来实现利益相关者之间的合作、参与管理，发挥他们在专业设置管理中的重要作用。
关键词：专业设置,制度设计
专业设置管理中的政府、市场、高校的合理定位
行业部门也应该积极参与到专业设置与建设中来，为学科专业的发展提供意见和建议，从而使高校专业建设更具前瞻性与可行性。发挥高校主体功能发挥高校在专业设置和调整中的主体作用，是新时代赋予高校的责任和权利，也是专业人才培养与经济社会发展的需要。目前来看，专业设置与调整的最终决定权还是在政府行政权力的审批上，高校的主体功能还没有得到应有的重视。因此，高校在专业设置上主体地位的确定，不仅要在相关法律文件上得以体现，更要在权力多元的改革中得到落实。高校要充分认识到自身的主体地位，不断完善内部调节机制，进一步优化学科专业设置，加强专业的适应性。同时，要与社会密切联系，加强产学研合作，培养出市场所需要的复合型、应用型和创新型人才。此外，还需要重视学校内部利益相关者（教学院部、教师、学生、家长等）对专业设置与调整的诉求，通过适当的激励机制和利益约束机制来实现利益相关者之间的合作、参与管理，发挥他们在专业设置管理中的重要作用。
专业设置管理的制度设计
在专业设置管理中，政府、市场、高校均应发挥其各自的功能，同时，要建立相关的制度规范，保障专业设置管理中各自权限的落实。
1.建立人才需求预测机制伴随高校毕业生就业难现象的日益突出，高校专业人才培养与社会需求之间的矛盾也越来越被人们所关注。因此，加强人才需求预测预报也显得尤为重要和迫切。国家应成立相应机构与国家和地方统计局相结合，构建相应的预测体系，负责全国宏观和地方微观的人才预测。同时，鼓励社会商业性机构的发展，使社会机构所做的预测能够很好地成为国家预测的补充。通过开发相关预测体系和系统的软件，结合人才需求预测实际，建立科学的人才需求预测指标体系和分析系统，保证预测结果科学性、准确性、及时性和有效性。并建立人才需求信息收集、分析、反馈和使用的畅通机制，构建人才需求信息网络系统和信息数据库建设系统。预测预报的内容不仅要着眼于近期、短期的，更要强化中长期的，对未来5～10年的人才需求情况及其趋势进行分析预测，并发布中长期综合预测分析报告。
2.建立专业目录发布机制学科专业目录是国家经济社会所处发展阶段在人才需求、人才培养方面的集中反映，具有鲜明的时代特征。当前，随着我国社会经济发展方式的转变，要求实施重点产业调整振兴规划，大力发展战略性新兴产业，对高校专业设置也提出了更多新的要求。因此，要建立稳定的专业目录发布机制，及时从《国家高等教育专业目录》删除一些需要淘汰的专业，补充一些成熟、稳定的专业，规范专业名称，按照学科基础，结合行业需求调整专业设置和专业结构，对高等学校专业设置起领导作用。专业目录每隔几年发布一次，时间不宜太长。在体制上，宜逐步打破目录管理下直线式的归属关系对学科专业存在与发展的限制，更多的关注学科、专业存在的合理性，为交叉学科的发展提供弹性空间，允许和鼓励交叉学科及跨学科专业存在和发展。
3.构建专业调整灵活机制高校专业结构的合理与优化，体现在专业能否及时、主动地适应市场需求的变化，学生毕业后能否顺利就业。这就要求在专业设置与调整中淡化专业界限、拓宽专业口径、灵活专业方向，以增强大学毕业生的专业适应性和就业针对性。构建专业调整的灵活机制可以从两个方面来考虑：第一，高校将相同或相近学科门类的专业合并，按学科大类进行招生。学生进入大学后，前两年的学习不分具体专业，之后再根据个人意愿进行专业分流。第二，在原有专业基础上设置一到两个专业方向，即在专业口径之内分化专攻方向，以活化专业。在课程设置上，可以采取“学科基础课+专业核心模块+专业方向系列选修课”的方式，赋予传统学科专业以新的课程体系、教学内容、研究方向、教学方法、实验手段，使专业可以在不同方向上拓展，以适应社会对人才需求的变化。具体说来，可以采取3种方式来实现，一是开设双学位班，在原有学科基础上，增设一个不同门类的学科，拓宽学生学科基础，培养社会需要的宽口径、复合型人才；二是高校与企业、行业共同开发专业核心课程，主动适应市场，灵活专业；三是开设一系列的选修、辅修课程，由学生根据自己的兴趣和个人的志向来选择相应课程，增强自我竞争力。首先，要加强师资队伍建设，优化队伍结构，在数量上和质量上确保满足各专业教学的需要。建立科学的教师考核激励机制与约束机制，促进优秀人才成长，逐步形成一支结构合理、人员稳定、教学水平高、教学效果好的专业教师梯队，真正做到由专家来办专业。其次，高校要根据发展定位和优势，重点建设具有行业特色、区域优势和市场需求前景看好的专业，努力形成品牌和特色。通过发挥品牌专业、特色专业的带动和示范作用，促进专业内涵的发展。加大对传统专业的改造和转型，通过现代化技术改造提升传统学科专业，发展新兴学科、边缘学科和高新技术学科专业。最后，建立专业负责人制度，由专业负责人牵头加强师资、课程、教材建设，深化教学内容、教学方法和手段、课程体系和人才培养模式改革，提高专业建设质量和人才培养质量。同时，加强质量监控，建立和完善专业评估长效机制，对各专业尤其是新办专业进行定期的评估与诊断，促进专业的自我成长。
