创新农村基层党建工作模式，强化基层组织建设科学管理

　　摘要：创新农村党建工作模式，强化基层组织建设科学管理是发挥农村基层党组织在农村领导核心作用的迫切要求。“168”基层党建工作模式对农村基层组织建设具有积极示范效应和实际借鉴意义；注重突出“三个结合”，带动农村基层党建工作的创新发展。
　　关键词：基层党建、“168”模式、创新发展、示范效应
　　党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项任务的关健。创新农村党建工作模式，强化基层组织建设科学管理是深入贯彻落实科学发展观、发挥农村基层党组织在建设社会主义新农村中领导核心作用的迫切要求。
　　一、“168”基层党建工作模式对农村基层组织建设具有积极示范效应和实际借鉴意义
　　福建省永安市八一村的“168”党建工作模式是我省永安市八一村在深入学习实践科学发展观活动中涌现出来的党建工作创新举措。“1”就是通过建立一套村党支部领导下的组织“目标管理”和个人“设岗定责”机制；“6”就是实行征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩的“六步工作法”；“8”就是充分发挥村级各类组织和各支队伍“八个方面作用”，带动农民群众合力推进新农村建设。八一村从一个原本处于中下水平的村一跃成为三明市的新农村建设示范村，
　　八一村的主要经验做法是：
　　1、明确村级各类组织和各支队伍的职责任务。根据村级各类组织和各支队伍的性质、地位以及新农村建设的目标任务,明确应当发挥的八个方面作用：即村党支部发挥领导核心作用,履行好决策、引领、指导、协调的职责；村委会发挥组织实施作用，履行好管理、督促、落实的职责；党员队伍发挥先锋模范作用，履行好带头、带动的职责；群团组织发挥生力军作用，履行好教育、引导、发动的职责；农村实用人才队伍发挥服务带动作用，履行好示范、推广、服务的职责；农民专业合作组织发挥合作服务作用，履行好联结、服务、帮扶的职责；老人协会发挥参与帮助作用，履行好参谋、宣传、监督的职责；农民群众发挥主体作用，履行好知情、决策、参与、监督的职责，使村级各类组织和各支队伍心中有大局、工作有目标、行动有方向。
　　2、强化村党支部的核心带动作用。以开展创“五好”支部、创一流业绩的“双创”活动为载体，以村级组织换届为契机，选好配强村党支部领导班子。加强对村级各类组织和各支队伍骨干的思想教育和业务培训，着力把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村干部。在村党支部领导下，组织实行“目标管理”，把新农村建设三年规划和年度计划目标任务分解到包括村党支部在内的村级各类组织和各支队伍，明确责任人和完成时限；个人实行“设岗定责”，对无职党团员和“六大员”等农村实用人才设定各种发挥作用的岗位并提出相应要求。
　　3、规范村级组织的运作方式。村党支部带领各类组织和各支队伍围绕新农村建设，按照征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩的“六步工作法”开展工作。采取“分工负责、分层落实、目标管理”等方式，建立村党支部—党小组—党员、村委会—村民小组—村民代表、农民专业合作组织—理事—会员、群团组织—委员—成员的分层落实网络，把保证党员群众民主参与、民主监督和民主评议权利与实现工作目标要求有机结合起来，推动村里各项工作任务落实。
　　4、搭建村级各类组织和各支队伍发挥作用的活动平台。根据村级各类组织和各支队伍的特点，在农民党员中开展带头致富、带领群众致富的“双带”活动，在团员青年中开展争当创业标兵、争当致富能手的“双争”活动，在妇女中开展比发展、比贡献的“双比”活动，在民兵中开展强素质、强本领的“双强”活动，在农村“六大员”队伍中开展提高服务群众能力、提高服务群众质量的“双提”活动，在农民专业合作组织中开展联市场、联农户的“双联”活动，在老人协会中开展促进民主管理、促进新农村建设的“双促”活动，形成强大的工作合力。
　　二、学习“168”农村基层党建工作模式要注重突出“三个结合”
　　1、结合“党员服务区”活动，建立健全组织“目标管理”和个人“设岗定责”机制。要学习借鉴“168”工作模式强化组织“目标管理”的做法，引导村党组织围绕加快中心城市核心区建设总体要求，按照新农村建设的目标任务，制定好总体规划和年度计划，并把年度目标任务细化分解到相应的组织和队伍，明确具体责任人和完成时限，确保各项任务落实到位。
　　2、结合村务公开民主管理工作，建立健全重大村务决策“六步工作法”。要及时总结提升村务公开民主管理工作成功经验做法，认真学习借鉴“六步工作法”，本着“规范、管用、简便”的原则，对“征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩”等六个环节具体运作方式进行规范，进一步健全村级组织各项工作制度，提高村级事务决策和管理的科学化、民主化和制度化水平。健全完善村“两委”协调机制，明确和细化村党组织和村委会的职责任务，实行村“两委”联席会议制度，增进村两委之间的团结协作。
　　3、结合“三大平台”建设，充分发挥村党组织领导核心等八个方面作用。结合村级组织活动场所、农村党员培训实践基地和村级联动服务站“三大平台”建设，进一步明确村级各个组织、各支队伍的职责要求，积极搭建村级各类组织和各支队伍发挥作用的有效平台。在村两委开展“一对好搭档，和谐村两委”活动，在农民党员中开展带头致富、带领群众致富的“双带”活动，在团员青年中开展争当创业标兵、争当致富能手的“双争”活动，在妇女中开展比发展、比贡献的“双比”活动，在民兵中开展强素质、强本领的“双强”活动，在农村“六大员”队伍中开展提高服务群众能力、提高服务群众质量的“双提”活动，在农民专业合作组织中开展联市场、联农户的“双联”活动，在老人协会中开展促进民主管理、促进新农村建设的“双促”活动，凝心聚力，扎实推进新农村建设。

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