和谐社会的一个重要维度在于：整个社会有机协调、有序进行，社会各要素处于相互融洽的状态。和谐社会必须实现国家与社会的良性互动，在保证政府合法性的同时，充分提高社会自主性，使全社会共同为和谐社会的实现发挥作用。
摘 要：非政府组织是构建和谐社会的重要主体，在构建和谐社会的过程中发挥重要功能。充分实现非政府组织的建构功能，要解决非政府组织发展面临的问题，改善其发展的外部环境，提高自身的建设能力。
关键词：政治思想工作方面的论文,非政府组织,和谐社会,建构功能
一、构建和谐社会的重要主体：非政府组织
这就要更新社会管理观念，建立由政府、企业、社会组织共同实现和谐社会的机制。因此，作为社会第三部门的非政府组织是建设和谐社会的重要主体之一，其发展必须得到重视。
二、非政府组织在构建和谐社会中的功能
1.化解社会矛盾，维护社会稳定
我国处于社会结构发生重大转变的转型期，伴随着利益分化，多元化的利益群体不可避免地会产生冲突，尤其是两极分化带来的社会弱势群体的问题，严 重威胁社会的稳定。仅依靠政府去保护弱势群体的权益，实际上非常困难。非政府组织有着与社会成员的天然联系，是社会成员交流感受、诉说委屈的渠道，可以及 时让不满情绪得以宣泄，消融不同社会利益群体之间的对立情绪，有助于维持整个社会的稳定，促进社会的和谐。
2.承接政府职能，提供社会服务
随着治理与善治理念的兴起，客观上要求政府必须进一步转变职能，更新治理方式。政府职能转变以后，剥离出去的部分职能将由各种专业化和职业化的 非政府组织来承接。因为非政府组织也是以实现公共功能为目标，具有提供公共服务的强大功能。在慈善救助、扶贫开发、维权等多个领域，非政府组织都开展了一 系列卓有成效的活动，提供相关的社会服务，为和谐社会的构建做出了积极的贡献。
3.加强社会沟通，促进社会交流
罗伯特·帕特南认为：“任何社会，现代的或传统的，专制的或民主的，封建主义的或资本主义的，都是由一系列人际沟通和交换网络构成的，这些网络 既有正式的也有非正式的”，其中非政府组织就是人民与政府进行沟通的一个重要环节。非政府组织作为社会民众与政府对话、交流的平台，将人民的需求和期待传 达给政府官员，然后又帮助政府负责人完成部分直接与人民生活休戚相关的事务。处于分散经营的、具有相同利益关系的社会群体在激烈的市场竞争中须要有新的组 织形式规范成员的行为，沟通和调节同其他关联者的关系，维护本群体的利益。非政府组织加强了各种社会群体之间的交流，促进了社会的和谐。
三、非政府组织构建和谐社会功能的实现条件
非政府组织在构建和谐社会中的地位和作用无须质疑，但非政府组织无论在自身条件，还是在外部环境方面均存在一定的问题，从而制约了其进一步发展。我们可以从非政府组织的外部环境、自身建设两个方面来分析影响非政府组织在和谐社会构建中功能实现的基本条件。
1.外部环境
不少人把非政府组织视为行政机关的附属，认为其可有可无;有人认为其没有发展前途，害怕其影响社会秩序;总体上人们缺乏对非政府组织的重视度、 认可度。有关非政府组织的法律制度不完善，政府管理上呈现了对非政府组织发展严厉限制的基本政策，从而阻碍了其进一步发展，难以发挥其实现社会和谐的功 能。因此，首先要加大对非政府组织的宣传力度，对于非政府组织的积极作用给予大力的报道，其目的在于提高社会对非政府组织全面准确的认识，提高到建设和谐 社会的高度。其次，要有针对性地完善相关法律政策体系，充分发挥政府的主导作用，建立和完善有利于非政府组织发展的法律和政策环境，加大政府的扶持与投 入。
2.自身建设
我国非政府组织自身发展上存在着明显的缺陷。大多数非政府组织是由政府职能部门改造而来或是在政府监督下建立起来的，这使得非政府组织过度依赖 政府，不仅其主要的资金来源于政府，而且在观念、组织职能、活动方式、管理体制等方面都比照政府模式。这种情况严重影响了非政府组织作为建设和谐社会的主 体发挥功能、解决社会事务的能力。
因此，非政府组织要加强自身的独立性，增强自身能力。首先，政府要明确自身职责，不干预非政府组织发挥作用的社会领域，还应该制定相应的法规政 策引导非政府组织合理规范地发挥作用。其次，非政府组织要明确其价值理念、使命目标，提高其吸引、整合资源的能力。在提高社会公信度的同时，摆脱依附于政 府的地位。最后，非政府组织要建立科学的管理机制、运作模式，以提高其专业化、职业化的能力。
参考文献：
[1][美]罗伯特·D·帕特南.使民主运转起来[M].王列,赖海蓉译. 南昌:江西人民出版社,2001.
[2]虞维华.非政府组织与政府的关系——资源相互依赖理论的视角[J].公共管理学报,2005(5):15.
