论政府部门对工程质量的监督管理技术

　　摘要:从政府对工程质量的监管层面探讨了如何加强工程质量监督工作,指出应加强建设各方责任主体质量行为的规范,抓好结构工程质量,确保工程结构安全和使用功能,从而保证建设工程使用安全和环境质量。
　　关键词:政府部门工程质量,监督管理,责任主体
　　建设工程质量关系到国家和人民生命财产的安全,关系到国民经济的发展和社会的安定。高度重视、严格控制工程质量,是工程建设参建各方义不容辞的责任,同时也是工程建设中政府维护国家和公众利益质量职能的主要体现。那么政府工程质量监督机构如何加强工程质量监督工作,笔者认为:
　　（1）加强建设各方责任主体质量行为的监督;
　　（2）抓好结构工程质量,确保工程结构安全和使用功能。
　　1加强建设各方责任主体质量行为的监督
　　由于市场信用体系不健全,各方自律程度和管理水平及人员素质不高,导致工程建设各方责任主体责任不到位,质量控制环节缺乏约束,直接影响了工程质量整体水平的提高。对受监工程的建设、勘察、设计、监理、施工、检测等各方责任主体的质量责任行为进行监督,是保证工程质量的重要环节,也是工程质量监督工作的重点内容。
　　（1）加强对建设单位质量行为的监督。重点是建设单位履行国家基本建设程序的情况,应从工程的发包、施工图设计文件审查、委托工程监理、工程质量监督手续、施工许可手续和组织工程竣工验收及工程备案等方面采取有效措施实施监督,从建设程序上确保工程质量。
　　（2）加强对勘察、设计单位质量行为的监督。重点是提供的勘察成果是否真实,勘察报告提供的地质、测量、水文情况是否准确,设计图纸是否按勘察成果文件进行工程设计,签字手续是否齐全,是否执行强制性标准;设计选用的建筑材料、构配件和设备是否符合质量标准,除特殊建筑材料、专用设备、工艺生产线外,有无指定生产厂、供应商行为;审查合格的设计图是否作出详细说明;是否按规定的时间、程序、设计文件要求参加地基验槽、基础、主体结构及有关重要部位工程质量验收和单位工程竣工验收。
　　（3）加强对监理单位质量行为的监督。重点是监理单位是否审查施工组织设计、报告质量(安全)隐患和依法监理三方面;有无将不合格的建设工程,建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的;是否存在与建设单位或施工单位串通,弄虚作假,降低工程质量。
　　（4）加强对施工单位质量行为的监督。重点是质量责任制的建立及落实,检查施工现场管理体系是否健全;施工组织设计或施工方案经单位技术负责人审批手续及执行情况是否符合要求;现场按设计图施工情况是否有擅自修改工程设计的现象;各施工工序是否有偷工减料现象;对涉及结构安全的试块、试件及材料是否执行见证取样和送检制;隐蔽工程是否及时报验,是否严格执行国家强制性标准。
　　（5）加强对检测机构质量行为的监督。重点是对检测机构资质、计量认证、检测上岗证书、检测机构管理制度进行监督;对检测机构检测能力、见证取样和送检过程的随机检查;检测的方法是否符合国家现行相关检测标准、方法;检测报告的描述是否合理,数据、结论是否准确,报告的编制审批、盖章、签字是否符合有关标准,检测报告的真实、准确、完整性情况。
　　2抓好结构工程质量,确保工程结构安全和使用功能
　　建设工程主体结构涉及公共安全,关系到国家财产和人民群众生命财产安全,关系到社会的和谐和稳定。加强对结构工程质量的控制,确保其安全可靠和满足使用功能,是质量监督机构的首要任务。
　　（1）抓好对工程地基与基础、主体分部的监督。a.按国家验收规范加大对工程地基与基础、主体结构质量的过程控制,如持力层确认、桩基承载力的确认、重要部位及有特殊要求部位的质量控制等;b.完善对结构工程检测手段,实体质量检查要辅以必要的监督检测,保证涉及结构安全的试块、试件和材料检验的准确性和可靠性,有效保证工程结构安全,如混凝土强度、保护层厚度、钢结构重要节点连接检测等;c.强化对地基与基础、主体结构分部的验收。
　　（2）抓好对工程使用功能的监督。a.对住宅工程实施好分户验收制度,加强对推行住宅工程质量分户验收制度的监管,总结和完善分户验收经验及相关制度的落实,通过建设单位牵头、施工负责、过程监理、政府监督、诚信评价,做到每一套住房达到国家验收规范,提高群众对住房工程质量的满意度;b.通过开展样板引路工作治理好质量通病,积极开展抓点带面,典型引路,实物展示,介绍经验等方式,积极鼓励和帮助施工企业开展创优工程活动。通过创优活动,积极推广新工艺、新技术、新材料,增强工程建设的科技含量,提高管理水平和操作技能,从源头上消除质量通病。
　　（3）抓好对民用建筑节能工作的监督。按照建设部节能工程监督导则要求,工程质量监督机构要有组织、有计划、积极稳妥地开展建筑节能工作。对受监的民用工程的建筑节能分部进行重点监督,检查是否按设计审查备案的节能图纸施工,建筑节能材料是否符合要求和节能专项验收的情况。
　　总来说，政府建设工程质量监督的主要目的是保证建设工程使用安全和环境质量,扎实加强建筑工程质量监督管理的各项工作,把百年大计、质量第一!思想贯穿于工程质量监督管理之中,促进工程建设各方主体质量责任意识普遍提高,强化质量过程控制,建筑工程质量才能稳步提升。