随着我国财政体制改革和事业单位改革的不断深化，事业单位预算管理环境已发生很大变化，事业单位资金来源渠道增加，资金量随经济发展逐年壮大，面临的预算执行任务繁重，如何在新形势下做好预算执行工作，成为事业单位当前亟需解决的现实问题。事业单位应与时俱进，深入分析预算执行过程中存在的问题，从预算编制入手，通过预算执行的过程管理，将财务管理、资产管理、项目管理、政府采购等相关事项统筹整合，提高以预算执行管理为核心的整体财务管理水平，满足新形势下预算执行管理的需要。
摘 要：随着我国财政体制改革的不断深化，预算执行不仅仅是资金使用的问题，其实质上与预算编制、财务管理等都有着密切的联系，反映的是整体管理水平。预算执行日益成为事业单位管理工作中的一项重要任务。
关键词：东方教育,事业单位,预算执行,财务管理
一、事业单位预算执行中存在的问题
1.预算编制和预算执行各行其事
预算编制没有全面考虑到执行工作中的实际需要，重拨款而轻管理，编制中没能很好地与各部门、层级协调沟通，对预算编制中基本支出的人员、公用经费测算不准确，项目立项随意性较大，资金申报时虚报现象突出，导致有些支出事项资金缺乏，资金不到位，有些又资金充裕难以按期完成预算执行任务，资金使用效益低下。预算数脱离实际，难以达成认同，预算编制环节不细化、不科学，影响到今后的预算执行与考评。
2.预算执行中项目的前期准备工作不充分
有些重大项目的顶层设计存在问题，或是项目实施方案不具体。有些单位在项目规划立项，土地划拨、征用或预审，工程报建等环节与政府相关部门的协调不畅，导致项目资金到位后，由于前期工作未完成而难以进行后继工作，从而使预算资金沉淀。
3.预算执行中资金支付缺乏应有的监管与约束
资金使用管理不严格，计划性不强，支出审批制度不严格，不按预算安排使用资金，随意改变项目内容，扩大开支范围，改变资金用途，没有做到专款专用，导致不能按预算指标控制支出，财务管理不规范。年终决算时，有些指标超预算支出，有些指标又有结余，为与预算指标数相对应而出现人为调整支出，以至于账实不符，账表不符的现象发生。有些往来款项的管理不健全，在事业单位往来款项中有部分属于呆账、坏账，长期挂账而使得资金效益与安全弱化。
4.财务部门对预算执行缺乏有效地跟踪审计与绩效管理
财务部门由于对项目的实际情况不了解，对经费的使用仅停留在事后核算和账面平衡的考核，很难对资金使用效能、用途的必要性实施有效的监管，导致对预算经费的使用效果，资产和项目管理绩效难以作出正确的分析评价。只能对预算执行进行简单的数据分析和总结评价工作，事业单位各部门对预算执行的考评重视程度不够，没有相应的评价指标体系，弱化了预算执行对单位财务管理和资产、项目管理的重要作用，没能起到很好的带动效应。
5.财务人员素质不高，会计基础工作不规范
由于事业单位的特殊性，财务管理业务面相对比较狭窄，对专业知识要求不高，有的单位特别是基层单位甚至没有专职的或专业的会计人员，而且财务人员变动频繁、随意，导致财务人员业务能力较差，会计基础工作不规范，信息失真现象比较普遍。比如，在原始凭证的审核方面.有些财务人员对原始凭证审核不规范，对于涂改原始凭证或者是票面所写内容与开票单位经营范围不一致等情况不加以严格认真的审核，这就无法确保会计资料真实、正确和合法，无法保证会计核算的质量，容易发生贪污、舞弊等违法行为，导致预算执行中违反财经法规的现象发生。
二、强化预算执行管理的措施建议
1.提高预算编制的精细化水平
预算编制切合实际，做到科学合理，实施全面预算管理，将所有收支纳入预算。利用预算对各部门、各单位的各种财务和非财务资源进行分配、控制、考核及绩效评价，有效地组织协调各部门的经济活动，明确量化目标，整合资源，统一管理，统筹安排。将目标层层分解，落实到预算编制的责任主体，将目标分解量化转化为资金预算上报，使预算编制真正反映需求，避免主观性数据发生，为预算执行的顺利进行奠定良好基础。
2.加强部门联动
协调各部门、各单位工作，加大预算执行力度。事业单位往往是多部门组成，各部门之间在预算执行认识问题上存在差异，因此，要加强同层级的部门协调，统一对相关项目执行的认识，加强对预算执行进度督导力度，明确预算执行责任主体，将预算执行目标任务具体到个人，强化责任主体意识。
3.加强基层财务机构建设，提高财务人员专业水平
选用原则性强、素质较高的财会人员，建立有效的激励约束机制。加强思想和职业道德教育，强化财务人员的法律责任，凡是在预算执行检查中发现有隐瞒、截留收入或乱挤乱列支出，而这些行为又不是领导授意、指使和强令的，财务人员应承担相应责任。在专业能力方面，及时针对新颁布的财经法律法规，结合本单位财务的特点，加强培训，培训一批精通业务、讲求实效、遵守法纪、坚持原则的财务人员队伍。
4.做好预算执行的前期准备工作
事业单位可根据预算批复时间，做好项目的前期准备工作安排，在预算二上时已确定的项目的可提前着手进行政府采购、工程建设等前期工作，预算指标下达后资金到位即可按进度顺利实施项目。
5.强化预算执行的监督检查工作
要定期或不定期的对各部门、各单位的预算执行情况进行监督检查，财务部门要随时通过财务信息系统掌握预算执行动态，及时发现预算执行中的问题，深入了解分析，找出解决问题的方法。加强事前、事中监督环节，通过预警、比较、分析、纠偏、反馈，确保预算执行过程中财务收支的真实性、合法性和效益性，在完成预算执行目标任务的同时，提高单位财务管理各项工作的效率效果。
参考文献;
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