摘要：基层党组织建设中党员发展工作是最关键的内容之一，党员发展质量影响着党员主体的整体质量，随着高校生源的不断增多，党员发展数量也在增多，不免在发展党员中存在一些问题，本文结合实际工作，对党员发展中存在的问题进行整理，并展开剖析，并寻求解决问题的方式和途径。
关键词：党员发展,质量,途径
在第十九次全国高等学校党的建设工作会议上习近平指出，高校在国家经济社会发展全局中居于重要地位。加强和改进高校党的建设，是促进高等教育科学发展、建设高等教育强国的根本保证，是全面贯彻党的教育方针、培养社会主义事业建设者和接班人的必然要求。
高校作为发展青年党员最重要的基地，承担着为党和国家培养和吸纳优秀青年人的任务，面对当前党员发展工作存在的问题，高校应探索党员发展过程中党员发展质量和数量的关系，既保证数量，又保障质量。本文通过大连交通大学党员发展实际，整理党员发工作的现状，并分析成因，寻求高校党员发展质量保障的的途径。
一、高校发展学生党员工作的现状与成因
近年来，发展学生党员人数和党员比例逐年提高，以大连交通大学党员近十年党员发展情况统计为例，党员数逐年提高，2008年达到1964人，近几年呈现缓慢减少趋势，但整体党员数仍持续在较高的水平。同时，当年发展党员数，从2003年的298人，上涨到900人左右，达近3倍。那么伴随着党员发展人数的增加，相对应的党员发展质量保障工作便凸显的尤为重要，且艰巨。根据调研和走访，高校学生党员发展工作主要呈现出以下态势：
（一）青年学生的入党动机日趋多元
大学生入党动机归纳起来主要分为信仰型、感性型、从众型和逐利性。信仰型即对共产主义、马列主义有深刻的认识，经过爱国主义教育，对党和国家具有深厚的感情，具有坚定的共产主义信念。感性型，对党的认识不够深入，但因自身比较优秀，简单的认为优秀即可入党，属于自身综合素质比较好，但思想素质有待提高的群体。从众型，受周围环境、家庭、同学的影响，家庭有这方面的意愿，或同学已入党，造成服从或者从众心理。逐利性，即因为就业或是满足虚荣心等与思想和信仰无关的因素迫切要求入党。
大学时期对于学生来说，是其人生观、世界观及价值观的重要形成时期，学生受家庭、社会、网络等多方面的影响，信息量接受的多，思想冲击比较大，不免出现入党动机偏离的现象。
（二）部分学生党员缺乏必要的政治理论与素养
党吸纳的学生党员应是政治合格、素质过硬的优秀分子，如果在这一方面不过关，则不应被列入党员发展计划。但现实当中，由于诸多方面的原因，被吸收入党的学生党员仍然呈现出一定的政治意识淡薄、政治立场不够坚定，面对复杂多变的社会思想文化缺少辨识力，对一些社会现象和政治问题不能正确分析，从而出现共产主义理想和信念不够坚定，缺乏全心全意为人民服务的思想意识。此外，还有部分学生党员不注重理论学习，将其看作纯粹的形式，导致入党后其政治素养仍然停滞不前，党员作风未能进一步提高。
（三）学生党员发展的缺乏严格的规范性
当前，高校学生党建工作被视为高校基层组织工作的一项重要内容，在各方面的重视和推动下，各高校学生党员的发展力度不断增大，从而推动高校学生党建工作驶入了快速发展的车道。然而，在快速发展的同时，因为缺少党员发展和培养的有效监控，监督与考核机制尚不完善，部分基层党组织对入党积极分子、发展对象及党员的培养与考察流于程式化和表面化。从而导致了这样一种情况，考察对象的数量远超已发展的正式党员和预备党员，考察工作难度显著增加。同时，目前各高校的学生党支部大都由年轻教师担任支部书记，他们有工作热情，但党内政治生活的锻炼不够，对如何严格发展学生党员尚不十分熟悉，从而在一定程度上影响了发展学生党员工作的质量。
（四）党员培养教育缺乏跟踪性
党员培养多是重培养，轻教育，在党员发展的各个环节中，思想汇报是关键材料，无论是积极分子还是预备党员，都需要每个季度向党组织递交思想汇报。思想汇报最为体现思想和内心世界的材料，在检查党员发展材料中，不难发现思想汇报临时补充的现象，没有进行跟踪培养的结果。党员发展过程至少需要两年时间，两年里，如果缺乏对学术个体的跟踪培养，学生会不自觉的降低自身要求，如果抓好跟踪培养，以思想汇报为抓手，要求学生写实、写事，支部书记或辅导员应认真阅读，发现问题，及时谈心，使思想入党贯彻学生党员发展的始终。
（五）党员发展阶段性标准不健全
发展党员的实际工作中，以往的做法都是传帮带比较多，前辈们好的经验和做法，一直传承，积累了丰富的实际经验。但发展党员的量化标准实施不多，多是把握大的方向，具有有辅导员进行培养。由于辅导员是个体，个体对事物的认识和把握也不同，因此高校党员发展中存在的发展标准不统一的现状。从学生入学递交入党申请书后，开始对一个学生开展培养，经历未确定积极分子、积极分子、发展对象、预备党员和正式党员等阶段，每个阶段都应建立质量监督制度，以保证发展党员中的完整性，每个阶段的严格把控，使学生在每个阶段都能够严格要求自己，并树立思想目标和行为准则，直接约束着学生的现实表现，不同阶段都对学生进行考核，优中选优的进行动态管理和培养，是学生党员发展质量随之提升，保障了学生党员队伍中的先进性和纯洁性。
二、保证高校学生党员发展质量的方式与途径
（一）各基层党组织制定科学而详细的发展规划
在发展学生党员的问题上，高校的校党委需要有一个明确的总体规划，学校的各基层党组织在此总体规划的指导和约束下做好各自的基层规划，从而合理部署学生的党员你的发展工作，力争保证学生党员总量与整体素质的平衡，再不能保证平衡的情况下，应先考虑质量。在学生党员结构的设计上，学生干部与普通学生的比例、少数民族与汉族学生的比例应合理。此外，要准确把握各年级、班级中学生党员的分布，一年级做好积极分子培养、发展对象培养工作，毕业年级应控制发展党员数量，党员发展主要集中在二、三、四年级，且注意大学生党员发展的年度进度，应将年度发展计划较均匀地分解到月份或季度，以保证党员发展质量。
（二）其实把握党员发展的原则与程序
控制学生党员的发展质量需要从源头工作做起，即要严格控制学生党员的入党条件，恪守学生党员发展的各项标准。具体工作中，须做到以下几点：一是以党章为准绳，严格依据其党员发展的条件与标准；二是严格遵循党章及《中国共产党发展党员工作细则》中规定的党员发展程序，保证党员发展程序严密、材料齐备；三是恪守党员发展的组织原则和组织纪律，坚持民主公平，严密有序，做到“五不发展”，即没有团支部推优的不发展、培养期不够的不发展、未经党校培训或未毕业的不发展、没有政审的不发展、群众意见较多的不发展。四是要健全发展党员阶段性的标准，明确未确定积极分子、积极分子、发展对象、预备党员、正式党员各个阶段的具体标准和要求，既有助于学生规范自身行为、又有助于基层党总支对学生个体的考核和评价。
（三）完善学生党员发展的组织保障机制
高校学生党员发展的组织保障工作包涵多个方面的要素，如党务工作干部素质是否过硬、人数是否充足、有无充足的场地和经费投入等。只有上述各要素相对齐备时，发展学生党员才能有可靠的组织保证。具体而言，要做好以下四个方面的工作：一是从事党务工作的相关人员自身需熟悉党务工作，作风正派，坚持原则；二是建好四支队伍，即学生党支部书记、专职辅导员、组织员及党建联络员队伍，做好相关培训工作；三是保证充足的经费和场地，条件不足时要多方协调，尽力争取，保证学生支部的活动需要；四是建立奖评机制，学生党员干部在评奖评优中可适当优先考虑，专职党务工作者在评职晋升方面应充分考察其党务工作业绩。
（四）加强党员发展对象的审核与培训
党员队伍的先进性与纯洁性需要从源头抓起，务必认真审视每个想入党的人的真正动机，唯此才能始终保持党组织有强大的战斗力。各级党组织及党建工作者应树立引导意识，对可资培养的学生及早关注，加强意识引导，端正其入党动机。工作中我们发现，七成到九成的大学新生有加入党组织的自觉，但其动机各异，有时目的亦不单纯。因此，基层党组织和党务工作者要有提前“介入”的一是，在新生入学教育时即加强引导，使其入党动机更加端正。而对于已经确定为入党积极分子、发展对象的学生，应加大培训及培养教育力度，拓宽培训渠道，创新培养形式，使其政治理论和思想修养进一步提高。
（五）严格执行党员发展工作制度
规范而严格的制度是高校做好学生党员发展工作的又一重要保证，在科学而完善的制度的保障下，党员发展工作才不至于出现纰漏，也才能够根本性地保证党员发展的质量。一是严格执行公示制、推荐制、票决制、报告制、失误责任追究制等已被实践证明行之有效的组织发展制度。在实际党员发展工作中，落实系统的培养考察制度和层层审查把关制度，进一步完善团支部推优制度、党员公示制度以及预备党员中期考察制度等。二是要加强制度创新，因时因地对现有制度进行优化和调整，大胆使用一些学生认可、成效显著的新制度，如发展党员票决制度、广泛征求意见制度、预备党员转正述职制度等。
（六）健全并完善党员发展的考核评审制度
发展大学生党员是一个系统工程，在这个系统工程的末端，一个不能忽视的环节是做好学生党员发展工作进行检查监督，同时进行相应的考核与评估，从而保证党员发展工作的过程完整和严谨，推动党员发展质量的提高。一是加强相应的检查和监督。党员发展过程中，学校各基层党组织和广大党务工作者应及时抽查各学生党支部的党员发展材料和生活记录本，定期与党务工作者、学生党员、教师等进行交流沟通，跟踪并和查学校党员发展制度的落实情况以及规范性和纪律性执行的如何，从而把握学校学生党员发展工作的动态趋势和实际效果。二是加强考核评估工作，将发展和培训新党员作为学校基层党建的一项指标列入学校基层党组织工作的考核指标体系，并与各基层党组织的“创先争优”等活动结合，奖励和宣传党员发展工作成绩突出、质量过硬的先进支部，对问题较多、群众意见较大的支部提出批评，限期整改，促使各基层党组织不断提高大学生党员发展工作和新党员教育管理工作的科学化水平。
