探讨市政道路造价控制

　　摘要：市政道路工程造价的金额一般很大，常常数以亿计，对国民经济具有较大影响，因此切实做好市政道路工程造价确定和控制工作具有重要意义。本文分析了市政道路区别于其他一般项目的特点，探讨了市政道路工程成本的影响因素，在此基础上提出了市政道路工程造价有效控制的对策，希望能对业内同行有所帮助。
　　关键词：市政道路；控制;工程造价
　　前言
　　随着我国城市化进程的推进，城市交通日益发展，对市政道路工程的成本、进度、质量和使用寿命提出了更高的要求。如何有效控制确定市政道路工程的施工造价，提高市政道路工程的质量，尽量缩短工期，已成为当前道路施工人员探讨的重要话题之一。笔者结合自己的工作经验，分析了市政道路区别于其他一般项目的特点，探讨了市政道路工程成本的影响因素在此基础上提出了市政道路工程造价有效控制的相关对策。
　　一、市政道路区别于其他一般项目的特点
　　一是市政道路工程作为城市基础设施建设工程，不仅是城市形象的一种标志，更与城市发展建设紧密相连，和市民的生活密切相关。在基础设施建设中处于基础地位。二是和普通建筑比较，具有项目大、工期紧、战线长、周期短的特点。因此可能遇到的情况更复杂，遇到的问题更多。三是市政道路工程不仅具有运输职能，同时也是城市管线的敷设地，并和城市景观具有统一的要求，因此对于工程质量的要求更高。四是在城市施工，对环境的要求更加严格，对于施工管理的要求也更高，这就造成城市道路工程的造价较一般工程高。五是在城市中进行市政道路施工，对于交通的影响较大，特别是繁华路段施工时，交通组织的压力一般会较大。
　　二、市政道路工程成本的影响因素
　　1、设计方案
　　在影响市政道路工程成本的诸多因素中设计方案对于工程成本的影响最为明显，设计费通常仅占建设工程费用的1%左右，但恰恰是这1%，对成本的影响的比重却高达75%。设计不仅是项目实施的前提和基础，更是控制造价的关键。一个不科学、不经济的失败设计，无论后期如何压力造价，其总体成本依然将居高不下。
　　2、施工工期
　　对于那些时间紧、时效要求高的工程项目，市政道路建设工期往往是建设者最关心和关注的问题，保证施工工期按时完成，不仅可以提高项目经济效益，在社会效益方面同样是十分重要的。我们还应注意到。市政道路工程为室外施工，各项工程设备必然有一定的自然损耗，如果能够将工期缩短，可以使设备及时投入到下一个工程中，赢得更好的效益。缩短施工工期对于减少施工企业日常支出方面的作用也是显而易见的。因此在市政道路施工中，应正确处理工期、质量和工程造价的关系，全力推进科学施工，努力实现工期、质量与工程造价完美统一，从而提高投资效益，降低工程成本。
　　3、安全管理
　　安全施工作为工程施工的关键之一，是决不能忽视的项目。做好了安全工作，将大大降低安全事故费用，同时施工所受的干扰也会降到最低。因为一旦出现安全事故，不仅会给国家、集体和个人带来严重损失，同时也会严重影响施工工人的情绪，造成热情下降，工作懈怠，工作效率降低，影响进度，增加成本支出。为此，在工程施工中，必须兼顾好安全管理工作，安全管理费用必须落实到位，确保安全工作万无一失。
　　三、市政道路工程造价有效控制的对策
　　1、正确处理造价、质量、工期的关系在市政道路工程实施阶段，科学地组织施工是造价控制的重要一环，应正确处理造价、工期、质量的关系，全面提高经济效益。即应在确保质量和工期的基础上，保证造价控制在预期水平。在市政道路建设项目实施阶段的最理想目标是最高质量、最短工期、最低造价，然而这种理想目标往往很难实现，质量、工期、造价既是互相矛盾的，又是协调统一的。在这三者中，因以造价控制为核心。我们此处所说的造价不仅是指项目建设成本，同时也包含项日营运成本。我们注意到，当为了缩短项日的周期而采取一些措施的过程中，可能会增加一些直接费用。在特定条件下，市政道路工程工期越短，产生的直接费用就越多。而对于管理费、工程保险费、建设期贷款利息等间接费用来说。在特定的建设规模内，市政道路工程工期越短，间接性费用会变得越少。因此在围绕造价进行工期优化时，应使工程造价和工期达到最佳结合，有更具计划行的施工编制来指导施工。市政道路工程造价发生在建设时间内，是一次性费用；但在施工过程中，却是经常性费用。有研究表明，市政道路工程使用费用远高于建设造价。在特定的条件下，工程造价越高，其工程质量也会越好，反之，工程造价低，其工程质量往往越差。因此在市政道路工程建设中决不能盲目地单纯强调降低造价。很多市政道路工程实践已经体现出了强调工程造价，忽视使用费用造成的恶果，为此，必须兼顾好质量与造价，当前和长远的关系。
　　2、加强施工组织设计及管理
　　施工组织设计是签订承包合同、完成过程招标、指导施工的关键性技术经济文件。作为对施工活动实施科学管理的一项关键手段，是确保工程顺利开展、保证工程质量、控制工程造价的工具之一。施工组织设计通常包含的以下几项关键内容：工程施工方案、工程施工进度计划、工程施工平面布置、工程技术保证措施、工程安全管理措施等。更加合理的施工组织，可以充分发挥各项生产要素的积极作用。全面增强拖工组织管理，需要充分利用现代化管理手段。优化资源配置，控制进度和质量，在保证进度和质量的基础上，有效降低成本费用。
　　3、实行工程造价的动态控制
　　市政道路工程周期一般比较长，为实际消耗的材料、人工价格以及投标时差异会很大，这就要求造价控制人员应第一时间收集积累相关造价调整的资料，确保造价动态管理贯穿市政道路工程全过程。市政道路建设项目的控制必须是动态的，因为施工中设计阶段未考虑到的因素常常会出现，，造成设计和造价变更。及时研究分析并采取纠正措施保证的实现是造价动态控制的出发点和最终目的。
　　4、实行全方位合同管理
　　合同管理也是市政道路工程实施阶段进行造价控制的关键部分。在签订施工合同时，要全面考虑工程中可能发生的分歧以及费用索赔问题，避免结算时由于合同条款不明确产生纠纷；此外，还要明确规定计费标准和时限。全方位的合同管理应当从合同谈判、签约时起草的合同必须严格规范化，合同条款必须完备，双方权利、义务必须对等，语言表达严谨准确。在现场管理中，不仅项目经理和概预算人员熟悉合同，工程技术人员、设备材料管理人员、财务人员也必须熟悉合同，这样才能保证合同的全面履行减少不必要的现场签证、设计变更和材料代用等现象，做好索赔与反索赔。
　　结语
　　从当前市政道路工程现状看，已经从被动消极地反映工程设计以及施工的估价活动，逐步发展到主动地影响工程设计和施工阶段，工程造价管理的作用得到了进一步发挥。但我们也应该看到，市政道路工程工程造价控制距离国际先进水平依然存在较大差距，应在现有工程造价管理的基础，不断借鉴先进经验，使我国市政道路工程造价确定和控制推进到一个全新的高度，更好地为城市发展建设服务。