浅谈市政工程建设中安全问题产生的原因及预防

　　摘要：良好的安全环境，安全施工和生产，不但可以给企业带来良好的社会效益和经济效益，而且还可以让国家和集体财产免遭损失，职工生命安全得到保障，然而如果建设工程安全管理工作一旦出现失误，就会给企业的效益带来损失，给国家建设事业的健康发展造成影响。与其他建筑工程相比，市政工程多数在城市内施工，战线长、露天作业、交叉施工、对城市交通和环境的影响很大，因此市政工程建设的安全管理也极为重要。
　　关键词：市政，工程，建设，安全，管理
　　
　　市政工程建设是城市建设的重点，当前在市政工程施工中出现的安全问题使得市政工程建设受到质疑，为了转变这种情况，工程管理者必须重视对安全问题的管理，深入分析市政工程建设中的不安全因素，认真总结工程建设中安全事故产生的原因，积极探索确保工程建设安全的相关对策。
　　一、市政工程建设中安全事故产生的原因分析
　　1.1客观因素
　　一是，施工作业环境复杂。市政工程施工既有高空立交和轨道施工也有地下隧道施工；既有桥梁施工也有地下管网铺设施工；既有改造工程又有新道桥的建设；既有城市周边空旷的作业场地，也有市内交通堵塞的核心地带。市政工程作业环境的复杂性和不可预知性，大大增加大了安全管理的难度。同时市政施工由于露天作业情况太多，所以受天气，温度，湿度影响较大，这对工程质量和安全也会有较大影响。二是，市政工程高处作业多、难度大、涉及面广。高空作业需要大量的脚手架和吊车，高空吊装设备予以实施，这样脚手架的支护和底部垫层稳固以及高空吊装指挥人员的精细指挥也就尤为重要了。此外，城市市政道路立交和桥梁建设，不仅存在高空作业而且影响半径内车辆，一旦发生施工事故不但会对施工人员本身造成伤害，同时还会波及到过往的行人车辆，造成较坏的社会影响。
　　1.2管理因素
　　一是，目前从事市政建设的一线工人，大多是从农村中出来的一些农民，由于他们本身缺乏市政工程施工经验和安全保护知识，因此他们对不良行为自控能力较差，再加上安保教育和奖惩体系没有完善的建设，使得安保问题尤为严重。二是，由于一些根深蒂固的观念方面的原因,很多的施工单位从节约资金的角度出发,安全管理机制只是做表面工作,没有设立专业的安全管理人员,或者只是让没有相关知识背景的人做这方面的工作,这些都使得安全管理部门形同摆设,它所存在的价值就是为了应对上级部门的考查，此外在市政工程建设中，由于种种原因存在不少分包现象，有资质的市政公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。由于管理人员配备本身不足，再加上分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制。三是，一些施工单位为了应付上级,它的一些施工方案与实际的工作情况,存在着很大的差异。更有甚者先斩后奏。还有一些个别的施工单位为了赶进度,采取了一种不计后果的方案,藐视了安全施工专项方案的存在。四是，在实际的安全教育中,一些施工单位只是走走形式,在培训的内容和时间上都没有很强的针对性和有效性。有的安全教育形式则比较的单一,员工也听得很不耐烦,所以也没有很好的效果。五是，一些市政工程施工单位对考核机制没有引起足够的重视,存在着很多的漏洞。而且没有明确职责,没有分配到各层各级的一些施工单元。
　　二、加强市政建设安全管理的措施研究
　　2.1彻底摆脱“安全教育“的口号问题、形势问题
　　“加强对施工作业人员的安全教育，提高施工人员的安全意识”，这个口号可谓是妇孺皆知，然而为什么一直以来对于“安全教育”这个太过于老生常谈的问题，我们还是孜孜不倦的探讨呢，最关键的一点就是，这个口号至今仍然没有落到实处，现实情况仍然是谈的多做的少。根据相关心理学专家的研究，在日常生活工作中人们做事都是根据习惯和长期建立的意识去完成的。因此要想保证施工安全必须让施工人员在头脑中牢固树立起安全施工的意识，要实现这一点就必须要通过不厌其烦的安全教育和培训。在工程建设的过程中管理人员一定要结合各工种特点，定期组织专业人员进行安全操作的讲解课程。在实际工程中为了强化整体的安全意识，首先从项目管理人员的意识上开始深化，作为项目管理人员我们经常组织学习建筑安全管理细则，一起座谈交流安全管理的先进经验，并学习其他工程的先进管理经验，分析重特大事故形成的原因，总结经验教训。在日常管理中每次生产会议中，坚持要求施工单位和监理单位进行安全生产的会议阶段总结。针对每次暴露出的问题及时纠正。定期组织高空作业人员，焊接人员，特种机械操作人员与施工现场管理人员学习安全规定和操作准则。通过各种措施加深安全意识在工地各层施工，管理，监理人员脑中的重要地位。
　　2.2加快建立完善的、可操作性强的安全保障制度
　　安全制度的制定首先要符合安全法律和行业规定，其次制度的内容要齐全、针对性强，然后安全制度要体现实效性和可操作性。最后制度中应明确界定各级部门在安全生产工作中的责任，根据每个施工项目的目的性质、规模和特点，成立以项目经理为主的安全生产委员会或领导小组，配备规定数量的专职安全管理员。另外，还应该建立项目部安监部门，其职责应该包括负责制订工程项目安全工作与经济挂钩的实施细则，直接控制使用安全奖金，严肃查处事故和违章违纪行为，对安全工作实行重奖重罚。负责审查工程分包单位的安全资质，贯彻落实对分包单位的安全管理规定，监督承发包项目有关安全文明施工与经济挂钩办法的实施。完善的安全保障制度至少应包括以下内容：安全生产责任制；安全生产奖惩制度；安全技术措施管理制度；安全教育制度；安全检查制度；工伤事故管理制度；交通安全管理制度；防暑降温、防冻保暖的管理制度；特种设备、特种作业的安全管理制度；安全值班制度；工地防火制度；冬雨季及夜间施工的安全制度等等。
　　2.3强化对施工现场的管理
　　依照经审查批准的施工方案定期或不定期对施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式设施和安全设施进行专项检查，核查验收手续；定期检查实际上岗人员相应的上岗资格。根据人员流动性大的实际情况，实行过程动态控制；检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况；由于市政公用工程包括了道路、桥梁、排水、隧道等多种类型，加上地理环境和客观条件的限制以及经济性角度的考虑，对市政施工的安全管理完全采用建筑安全管理要求势必难以适应。因此，需要根据有关标准结合实际情况，完善安全生产要求，对于通讯、电力、绿化、照明等配套施工队伍必须合理列入管理范畴。在工程建设中对一些未曾采用过的施工方法和工艺，公司应组织专业人员与项目部一同开展此项工作，不懂的、没有经验的，公司就主动走到其他单位学习、观摩，并在施工过程不断进行更新、补充。
　　
　　三、结束语
　　市政工程是政府为发展经济，为民办好事、办实事的重要内容。作为市政工程的建设者，我们有责任、有义务做好市政工程施工的安全工作，再不能让生命付出代价，再不能让财产遭受损失在，市政工程实施中工程管理人员要树立与强化维护企业的社会信誉和经济效益，保护国家和集体财产以及职工生命安全的意识，科学管理，规范施工，统筹好安全与生产、安全与速度、安全与质量、安全与效益的关系。
　　参考文献：
　　[1]王文辉.浅析市政工程顶管施工的质量及安全管理[J].西部探矿工程,2006,18(z1)
　　[2]孙龙.市政工程施工安全管理的分析[J].活力,2010,(23)