探索特检机构“规范质保体系运行 提升检验检测能力”的途径论文

　　内容简介：为解决特检机构面临的体制改革问题，适应将来改革发展的需要，探索改革发展的途径，作者通过实际工作得到的效果，从5个方面提出了特检机构规范质保体系运行，提升检验检测能力的途径，以解决改革和发展中的问题，供全国同行借鉴。
　　关键词：特种设备论文，检验检测
　　特检机构是指依照国家《特种设备安全监察条例》、国家标准、安全技术规范、规程，对特种设备安装、使用、改造、重大维修过程进行的监督检验、定期检验，对特种设备产品、部件的型式试验、无损检测等活动的检验检测机构（以下简称特检机构）。特检机构检验检测特种设备的质量及出具检验检测报告的质量，具体体现在质量保证体系的建立和运行规范及检验检测能力的提升上。根据国家质检总局对特检机构今后改革的思路，为适应改革发展的需要，结合国家质检总局开展的“提升质量年”活动，从今年2月份开始到明年2月结束，计划用一年的时间，在全所开展“规范质保体系运行，提升检验检测能力”活动。在开展活动中，探索出了特检机构规范质保体系运行，提升检验检测能力必须要遵循的途径。
　　1.规范质保体系运行的途径论文
　　质量保证体系是特检机构开展质量管理活动遵循的总纲。建立质量保证体系的目的是帮助特检机构增加企业和政府的满意，并且以企业和政府的满意程度衡量实现质量方针、质量目标及质量保证体系有效性的总指标。规范特检机构质量保证体系的建立和运行，使质量保证体系的构成与其自身特有的检验检测活动和运行方式相适应，除依据《特种设备检验检测机构管理规定》外，须遵循以下途径。
　　1.1质量保证体系文件的规范论文
　　特检机构应严格按照《特种设备检验检测机构质量管理体系要求》TSGZ7003-2004的要求，建立、实施、保持并持续改进与其检验检测活动相适应的质量保证体系，质量保证体系须文件化，并且达到确保检验检测质量和检验检测过程安全所需要的程度，体系文件形成的内容要素应覆盖TSGZ7003-2004 规定的内容，至少包括以下内容：
　　1.1.1质量方针和质量目标。质量方针和质量目标应以文件形式载入质量方针声明，且应由特检机构最高管理者授权颁布为有效。
　　1.1.2《质量保证手册》。特检机构《质量保证手册》规定的内容应覆盖TSGZ7003-2004的要求。
　　1.1.3程序文件。程序文件规定的范围应覆盖TSGZ7003-2004要求并满足检验检测业务开展和检验检测安全的要求，应适应特检机构的性质、规模和工作范围。
　　1.1.4特检机构为确保其检验检测过程的有效组织、实施和控制所需的文件，如作业指导书、管理制度、记录表等，并且覆盖TSGZ7003-2004的要求。
　　1.1.5特检机构应当控制TSGZ7003-2004所覆盖的所有文件，记录应依据TSGZ7003-2004第二十八条的要求进行控制。特检机构应建立质量保证体系运行所需文件控制程序，确保符合TSGZ7003-2004的要求。
　　1.2确保全员对质保体系文件的熟知度论文
　　质量保证体系应当文件化，并且达到确保检验检测质量和检验检测过程安全所需要的程度，体系文件应当传达至相关人员，并且被其获取、理解执行。
　　1.2.1应组织全员不断学习体系文件，并不断通过考试等验证性方式检验全员对体系文件的熟知度。
　　1.2.2应不断通过考试验证或考核的方式，验证或考核不同人员对体系文件的理解程度和执行的正确性、准确性，促进加深理解，提高执行力。
　　1.2.3应按控制程序要求，将体系文件分发到相关部门或相关人员，可能的情况下全员发放便于学习和应用。
　　1.2.4发动全员参与质量管理活动，对人员进行职业道德教育，教育人员识别影响他们工作的条件；在工作中让人员有一定的自主权，并承担解决问题的责任；把特检机构的目标分解到部门和人员，激励人员为实现目标而努力，并评价人员的业绩；启发人员积极提高自身素质；在特检机构内部提倡自由地分享知识和经验，使先进的知识和经验成为共同的财富。
　　1.3全面落实质量保证职责
　　特检机构体系文件应明确规定对检验检测质量有影响的所有管理人员、检验人员和关键岗位的职责、权限及相互关系。
　　实际工作中，应建立监督考核长效机制，考核验证各级各类人员职责落实、权限运用情况，不断将各级各类人员的行为完全纳入体系文件规定的范围之内，确保质量管理职责全面落实。
　　1.4严格落实关键环节质量控制的职责
　　1.4.1技术负责人：体系文件应规定明确特检机构技术负责人的职责和权力，技术负责人应全面负责特检机构的技术运作。应将特检机构技术负责人日常技术管理工作的规范性和实现质量目标技术运作情况作为落实职责的考核指标并实施考核。
　　1.4.2质量负责人：体系文件应规定明确特检机构质量负责人的职责和权利，以确保质量保证体系得到实施和保证。应将特检机构质量负责人日常质量管理工作的规范性和实现质量方针、质量目标的运作情况作为落实职责的考核指标并实施考核论文。
　　1.4.3检验责任师：体系文件应规定明确各专业检验责任师的职责和权利，协助技术、质量负责人对该专业或项目的检验检测技术、质量进行控制。应将各专业检验责任师日常质量管理该专业技术、质量控制的规范性和实现质量目标的管理情况作为落实职责的考核指标并实施考核。
　　1.5规范行政管理：体系文件应规定明确特检机构行政管理控制的内容且覆盖TSGZ7003-2004的要求，体系文件中不能明确的，应按相应管理制度要求，保障其履行检验检测服务，建立、保持质量保证体系和持续改进其有效性所需的资源，以不断增强政府和客户的满意程度。应按体系文件要求和落实规章制度的情况，作为行政日常管理和实现质量方针、质量目标落实职责和规范性的考核指标并实施考核。
　　1.6.规范现场检验检测：特检机构体系文件应规定明确，在进行检验检测工作时，必须保证检验工作的安全，严格按照规程和作业指导书控制的过程和顺序开展检验检测工作，认真做好检验检测工作中的记录，其内容应覆盖TSGZ7003-2004的要求。应将现场检验检测的规范性，作为落实职责、执行“检规”、作业指导书和实现质量目标的考核指标，定期进行监督检查（抽查）考核，且应覆盖全部检验人员和全部检验设备。
　　1.7规范检验检测报告书：特检机构完成的检验检测工作应体现在检验检测报告书（证书）中，也体现在质保体系运行的规范，同时也体现在检验检测能力。体系文件应明确规定对检验检测报告书的要求，且覆盖TSGZ7003-2004的要求。应将检验检测报告书的规范性，作为落实职责、执行“检规”、作业指导书、特种设备安全技术规范和实现质量目标的考核指标，定期进行检查抽查、考核、评价且应覆盖全部检验人员和全部检验设备。
　　2.提升检验检测能力的途径
　　2.1提升人员的能力：体系文件应规定明确人员培训和管理程序，以确保所有与检验检测质量相关人员的能力。
　　2.1.1人员的基本条件：检验检测人员应经过专业培训，并且具有相应专业的理论知识，具备相应的资格和经验；熟知检验检测质量的要求，并且具有根据检验检测结果做出正确判断的能力。
　　2.1.2人员的配备：应根据特检机构服务规模的需要，配备足够的管理、专业技术和持证检验检测人员，配比应适当。管理、专业技术和检验检测人员应当是办理了合法聘用手续的签约人员。
　　2.1.3人员的培训：特检机构应根据有关人员的岗位能力、资格和经验制定定期培训计划，培训计划应与特检机构当前和预期检验检测任务相适应。特检机构应对每个人员进行必要的岗前培训、岗中培训、继续教育培训和提升能力培训论文。
　　2.1.4人员能力的验证：特检机构应根据有关人员的岗位能力、资格和经验制定定期验证能力计划，可通过业务理论考试、操作技能比对考核等形式，验证人员的能力促使提升。
　　2.1.5人员能力的提升：特检机构应建立提升人员能力的长效机制，鼓（奖）励人员在立足岗位工作的基础上，学习钻研国内国际同行先进技术先进经验、撰写（发表）论文、自主创新科研项目、获得更高学历学位、获取高等级专业技术职称、职业资格等；同时，应安排相关有条件的人员，参与国内国际科研工作，国内国际合作项目等。建立全面提升人员能力、多出能人、多出高级人才的平台。
　　2.2.提升检验检测装备的途径：特检机构配备的检验检测设备应满足所开展检验检测工作的需要，应不断引进国内外先进的设备仪器，并掌握其操作技能更好地应用于实践中。
　　2.3.提升设施环境服务能力：特检机构设施环境条件应达到检验检测的要求，应满足TSGZ7003-2004的要求，并开展特检安全、健康、文化建设提升设施环境服务的能力。
　　3.持续改进、提升能力、促发展的途径
　　持续改进整体业绩应是特检机构的一个永恒的目标，可提高特检机构对改进机会快速而灵活的反应能力，增强特检机构的竞争优势；可通过战略和发展规划，把各项改进集中起来，形成更具有竞争力的检验检测业务计划。
　　3.1特检机构应按照规定的内容计划和程序开展内审工作，应确保及时采取纠正措施，消除发现的所有不符合及其原因，跟踪措施的实施并对采取措施验证和验证结果报告。
　　3.2抽查检验检测报告并评审发现结果不符合时，应实施已定的不符合程序，应明确受理投诉与抱怨的部门及责任人，并按规定程序处理来自企业或其他方面的投诉与抱怨，及时反馈处理结果。
　　3.3应确定、收集和分析适当的数据，证实质量保证体系的适宜性和有效性，并评价在何处可以持续改进体系的有效性，应利用质量方针、质量目标、内外部审核结果，数据分析、纠正和预防措施及管理评审。通过实际来验证过去决策的正确性的能力，可增强对各种意见和决策进行评审、质疑和改进的能力，验证持续改进体系的规范管理有效性，逐步提升能力，促进发展。