如何加强企业民主管理及改进方法

所属栏目:行政法论文 发布日期:2012-09-27 09:06 热度:

  摘要:本文作者结合这些年在工会从事民主管理工作经验,主要分析了当前我国国有企业民主管理工作中存在的一些问题,并探讨如何加强和完善国有企业民主管理工作的有效措施及方法。供同行参考。
  关键词:民主管理;国有企业;问题分析;改进方法
  企业民主管理是企业职工依照法规,以主人翁的身份,通过一定的组织形式,参与企业管理工作、行使民主权力的活动与过程,是贯彻党的群众路线、落实全心全意依靠工人阶级指导方针的基本形式,也是加强监督、遏制腐败的有效手段。长期以来,企业民主管理工作作为一种有效的管理形式,在维护职工队伍稳定,保障职工权益,促进企业协调发展和三个文明建设中发挥着不可替代的作用。因此,正确认识企业民主管理的意义,对于发展社会主义民主,落实全心全意依靠工人阶级的思想,充分调动广大职工的积极性和创造性,完善企业管理机制,提高企业管理水平,密切干群关系,维护安定团结的政治局面,都具有十分重要意义。
  一、加强国有企业民主管理工作的有利条件
  我们国家是一个社会主义国家,职工群众是企业的主人,他们中间蕴藏着极大的建设社会主义的积极性,新中国成立60多年来所取得的巨大成就,就充分说明了这一点。特别是改革开放以来,国有企业在深化改革中不断发展,在发展中不断深化,社会主义民主制度也逐步得到完善,企业民主管理工作也在发展中不断加强,职工群众参与企业管理的积极性和参政议政的能力不断提高,主要表现在:
  (1)有力的思想政治工作,为加强企业民主管理工作营造了良好的氛围。一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,是我党的优良传统和政治优势。长期以来,广大工会工作者深入实际,把握职工的思想脉搏,有针对性地开展思想政治工作,用企业中的人和事,以小见大,以近见远地对职工进行启发引导,在建立融洽的人际关系的同时,不断增强职工群众的政治觉悟和主人翁责任感,为加强企业民主管理工作奠定了良好的思想基础。
  (2)企业改革的不断深化所引发的利益驱动,使职工比任何时候都关系企业的前途命运。无庸置疑,企业职工与企业的生存发展,休戚相关,利益与共。企业面对的是残酷的市场竞争,企业经营方向调整的不当或决策者的决策失误,都会影响企业的效益,都会使职工的利益受到一定的损害,从这一角度来讲,作为企业管理主体的广大职工,更加关心企业的生存发展,参与企业民主管理的愿望和要求,比其他任何时候都显得更加强烈。
  (3)以职代会为基本形式的企业民主制度不断健全和完善,并逐步走向规范化、科学化。随着企业改革的不断深化,以法治企和以德治企的观念在企业经营管理者的头脑中进一步树立,职代会在审议企业重大决策、参与企业重大问题的处理、参与企业利益分配、评议和监督领导干部等方面的权力得到充分行使,广大职工越来越明确地意识到自身的地位,主人翁的意识不断增强,从而能够为企业的兴旺发达,主动自觉地参与到民主管理工作之中。
  二、国有企业民主管理工作存在的问题与不足
  从职工方面来讲,一是部分职工主人翁意识不强,参与企业民主管理的热情不高。认为自己是小人物,只要干好本职工作就行了,至于企业的生存发展那是领导的事,与自己无关。产生这种现象的原因既有职工思想素质方面的因素,也有企业在开展民主管理过程中存在摆形式走过场的原因,而失去了职工的信任与兴趣。二是部分职工本身是乐意参与企业主民管理的,但是由于自身知识、能力有限,不知如何去参与企业的民主管理,加之企业经营管理者组织学习不够、引导不力,保护职工参与企业民主管理的热情不足。久而久之,也就失去了参与企业民主管理的热情。
  从企业经营管理者方面来讲,问题和原因也是多方面的。有的领导主观地认为,职工的觉悟低,能力有限,让他们参与到企业民主管理中来,不但起不到好的作用,反而会把事情搞乱,在这种思想的主导下,所以遇到重大问题、重大决策,人为地剥夺了职工的知情权和参政权,结果决策出台后,有时也就难免在职工中出现抵触情绪。有的领导片面认为,职代会的权力大了,这事要参与,那事要过问,就会干扰权力的行使,使其缩手缩脚,贻误时机,从而在思想上形成“工人只要干好的自己的活,不要什么事都瞎掺和”的错误想法,进而在工作中、决策中表现为自己或者几个人说了算。还有的领导则是把民主管理仅仅作为企业的一种教育活动,把职代会作为灌输领导意志的一种手段。由于这种片面的做法,也就出现了开职代会不是让职工共同参与决策,而是把职工聚到一起,了解一下领导意图,表表态、举举手而已。
  从民主管理制度和管理方法方面来讲,一是一些相关制度不健全,使民主管理工作无法依法开展;二是一些制度虽然建立起来,但只是个摆设,装门面,为了迎接上面的检查,职代会的各项职权根本无法落实;三是企业民主管理虽然开展了,但是不规范,很大程度上仍然受企业少数领导个人意图的制约。影响着职工民主管理权力的行使。
  三、加强和改进企业民主管理工作的几点建议
  十六大以来,党中央一再强调“扩大基层民主,是发展社会主义民主的基础性工作”,要求“坚持和完善职工代表大会和其它形式的企事业民主管理制度,保障职工的合法权益”,为进一步加强和改进国有企业民主管理工作指明了方向。多年来,我们单位的民主管理工作取得了极大的发展,企业的职代会制度、集体合同制度、企务公开制度、评议干部制度等民主管理制度得到了一定的落实,职工参与民主管理和参政议政能力有了很大的提高,但随着企业改革的不断深化,市场竞争对企业管理的要求越来越高,职工对企业利益的要求也越来越大,企业民主管理的薄环节也逐步显现。因此落实党中央加强企业民主管理的精神,就要在正确分析民主管理现状的基础上,采取有力措施,做好以下几个方面的工作:
  3.1正确认识民主管理的意义,增强推进民主管理工作的自觉性
  (1)加强民主管理是落实党的群众路线的内在要求。党的十五大指出:“社会主义民主的本质是人民当家作主。国家的一切权力属于人民。”就企业而言,职工是主体,建立健全和逐步完善以职代会为主要内容的民主管理形式,是落实“三个代表”重要思想的需要,是落实职工民主管理、民主决策、民主监督,进一步调动职工积极性和创造性,促进生产力发展,维护广大职工合法权益的需要。对于引导职工不断增强民主管理意识,主动参与民主管理,培养当家做主的能力,提高自身素质,促进企业管理向规范化、民主化、法制化方向转变十分重要。
  (2)加强民主管理是落实党的“依靠”方针,发挥职工主人翁作用的需要。全心全意依靠工人阶级是党的指导方针,民主管理是国有企业的治企方略。加强民主管理工作,是从政治上保证、制度上落实广大职工合法权益的实际需要,是在市场经济条件下协调劳动关系维护职工权益的需要。加强民主管理,就是把职工拥护不拥护、职工满意不满意、职工愿意不愿意作为行动的出发点,把知情权、共决权、监督权真正交给职工,这样就把党的“依靠”方针真正落到了实处。
  (3)加强民主管理是建立现代企业制度,加强企业管理的需要。依法治企是建立现代企业制度的基本要求,是实现企业规范运行的重点与关键。加强民主管理,有利于形成自我激励、自我约束机制,实现科学决策,民主决策,提高企业管理水平,增强企业的核心竞争力。通过规范职工民主参与、民主管理、民主监督的行为,来有效地减轻改革过程中利益机制对权力调整带来的干扰,为建立现代企业制度带来源源不断的动力。
  3.2采取有力措施,把民主管理工作落到实处
  (1)搞好民主教育。毛泽东同志曾指出:“劳动者管理国家,管理各种企业,是社会主义制度下劳动者最大的权力,是根本的权力。”认识民主管理,要搞好社会主义民主教育就必须从企业领导干部入手,使领导干部正确认识职工在企业中的地位。要在广大的干部头脑中强化人民群众是历史的创造者,是推动历史发展的动力的思想,真心实意地依靠职工,为职工着想,把职工的冷暖放在心头。只有这样,民主的意识才会得到确立,职工的主人翁地位才能得到尊重,民主管理的要求才能落到实处。
  (2)加强职工的主人翁教育。要通过主人翁思想、主人翁精神、主人翁意识教育,增强和提高主人翁地位。使职工珍惜主人的荣誉,承担起主人的责任,行使主人的权力,贡献主人的力量。要引导职工正确处理国家、集体、个人三者利益的关系,牢固树立企兴我荣,企衰我耻的观念,自觉走向企业改革发展的潮头,做主人事,尽主人责。
  (3)提高职工参政议政的能力。企业民主管理的好坏,一定程度上取决于领导的重视,但根本在于职工参政议政能力的高低。实践证明即使职工参与民主管理的热情很高,但如果能力不够,就会造成参而难议,议而不决的现象,就会使民主管理失去根本上的意义。因此,加强民主管理就要在疏通职工参政议政渠道的同时,解决“议得好”的问题。要通过加强党的路线方针和形势任务教育,引导职工正确把握参加民主管理的方向;通过民主管理相关知识教育,引导职工正确把握参与民主管理的环节;通过业务知识与企业管理知识的提高,解决企业生产经营中的疑难问题,从而保证职工在企业民主管理中“参得上”、“议得好”。
  (4)进一步完善以职代会为主要内容的相关制度,规范民主管理的行为。要在完善领导体系、监督体系的同时,完善评价体系,落实职代会联席会议、平等协商、集体合同等机制,把开展民主管理的情况与评议干部、任用干部结合起来,只有这样,才能保证民主管理工作的不断加强与落实。
  (5)搞好企务公开工作。企务公开作为加强民主管理的一种有力措施,能使职工知企史,知企情,了解企业长远的目标规划,使职工的监督权、建议权得到落实,同时也能有效地遏制腐败现象的发生。因此,在搞好企务公开的过程中,要结合企业实际,明确企务公开的内容与范围,建立多样的企务公开载体,遵循整体性与层次性的原则,全方位实行企务公开,通过决策层、管理层、执行层、操作层的公开,促进企业民主管理工作的优化。
  四、结束语
  综上所述,搞好企业民主管理工作并不是一件容易的事,这需要企业管理者了解不断变化的新形势,不断调整工作方式方法,通过开展有力的思想政治工作,提高职工对民主管理重要性的认识,通过健全管理机制,规范民主管理的行为方式,通过切实有力的措施,把民主管理工作落到实处。只有这样,才能全面提高企业的民主管理水平,为推进企业全面协调可持续发展打下坚实的基础。

文章标题:如何加强企业民主管理及改进方法

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