【摘 要】 文章介绍了寿光市加强农村党支部书记队伍建设的实践经验：注重选，解决“无人干”的问题;注重育，解决“不会干”的问题;注重管，解决“不实干”的问题;注重励，解决“不愿干”的问题。通过思考，提炼出启示。认为，加强农村基层党支部书记队伍建设，科学选任是前提、提升素质是基础、规范管理是根本、政策激励是保障。
【关键词】 核心期刊论文表,寿光市,农村,党支部书记,队伍建设,实践,启示
寿光市是“中国蔬菜之乡”，总面积2072平方公里，辖15处镇街区、975个行政村，共有基层党组织2534个、党员64010名。近年来，寿光市坚持城乡一体化均衡发展的理念，努力构建城乡党建一体化新格局，特别是把提升农村党支部书记队伍素质，作为一项基础工作来抓，注重选、育、管、励，促使农村党支部书记干事创业、创先争优，推动了农村各项事业的持续健康快速发展，夯实了党在农村的执政基础。
一、寿光市加强农村党支部书记队伍建设的实践
1、注重选，解决“无人干”的问题
选好配强农村党支部书记是村级班子建设的重中之重。多年来，寿光市建立健全选拔体系，加强农村党支部书记队伍建设。一是拓宽视野选。适应新形势、新任务要求，坚持“从好人中选能人，从能人中选好人”，把农村实用技术能手中的“专业型”人才、个体私营企业主中的“市场型”人才、大中专毕业生和复退军人中的 “潜力型”人才选进村级班子，并通过开展党员“定岗承诺”、“弘扬先进性、建设新农村”等活动，让优秀人才在实践中锻炼成长。近年来，先后选拔97名“双高双强”型人才担任了村党支部书记。二是多种形式带。对全市推荐的3286名农村后备干部和考选的208名大学生村官，实行镇街党政领导班子成员、优秀农村党支部书记、农村实用技术人才“3+1”帮带，指导村级后备干部创新创业、加快成长。探索推行了见习制、代理制等培养制度，对培养成熟的后备干部，及时大胆起用。近年来，先后选拔199名后备干部担任了村党支部书记。三是整顿治理帮。从2001年起，先后开展了“民心工程”、“聚三力、赢民心”、“百村扶强”和“千名干部访万户、下基层”等活动，采取干部驻村、部门包村等形式，集中力量整顿治理工作薄弱村。组织市直部门、大中型企业、经济强村与薄弱村结对建立147个联合党组织，帮助治理村级工作环境，解决发展难题，先后吸引676名优秀人才回村创业，有51人担任了村党支部书记。
2、注重育，解决“不会干”的问题
整合全市教育培训资源，把农村党支部书记教育培训纳入全市干部培训整体规划，提高培训成效。一是分类设计培训专题。每次举办培训班前，都向熟悉农村工作的领导、专家和农村党支部书记调查学习需求，并充分考虑村庄区位资源、经济基础、发展方向，以及农村党支部书记个人特长等因素，将全市农村划分为农业种植、畜牧养殖、民营经济、商贸三产等4种类型，分别为不同类型村的党支部书记量身定制培训专题，分期分类开展培训。二是灵活确定培训形式。在抓好课堂教学的同时，推行现场教学、案例教学、交流研讨等培训形式，精心设计了涉及农村发展的25个教学案例，在全国选定了28处教学现场，组织农村党支部书记现场观摩学习、听取经验介绍，增强了培训实效。近年来，寿光市先后组织13批农村党支部书记到经济发达地区参观考察，使他们开阔了眼界，找准了差距，鼓足了干劲。三是多方选聘授课教师。注重理论型与实践型相结合，从全国范围内遴选授课教师，建立了培训师资库，既有高层次的专家教授，又有业务部门负责同志，还有农村工作一线的优秀农村党支部书记。根据培训需要，由参训农村党支部书记自主选择培训教师，增强了教育培训的针对性和实效性。四是选树典型示范引导。坚持用身边事教育身边人，注重选树农村干部中的先进典型，引导全市农村党支部书记学先进、当先进。开展了“争做王乐义式农村党支部书记”活动，组织全市农村党支部书记对照先进找差距、查不足，明确努力方向。每年组织评选“十佳农村党支部书记”，大张旗鼓地进行宣传、表彰、奖励，有效激发了他们干事创业的热情。
3、注重管，解决“不实干”的问题
为确保农村党支部书记履行职责、规范行为：一是落实目标管理制度。全面推行农村党支部书记目标管理办法，每年初，组织农村党支部书记制定年度工作目标，签订责任书，向党员群众公开作出承诺。镇街党委成立考核管理办公室，动态考核农村党支部书记践诺情况。对工作不称职、群众反映强烈的农村党支部书记，由镇街党委书记与其个别谈话，责令限期整改。二是创新村级治理机制。推行了村级治理机制“五事” 工作法，通过民主提事、联席议事、票决定事、集中办事、制度监事，健全村级重大事务决策、执行和监督“三大体系”，规范了农村党支部书记的用权行为，找准了解决农村热点、难点问题的着力点。三是深化党务村务公开。在农村全面推行“阳光党务村务”制度，加强对村级事务的监督。实行村级定期集中办公制度，利用每月15日“民主公开日”，全市村级组织在镇街干部指导下，公开党务村务，召开听证会、答复会，集中处理村级事务，解决群众关心的问题，有效化解了社会矛盾，维护了农村稳定。今年以来，全市农村信访总量同比下降了近一半。
4、注重励，解决“不愿干”的问题
完善的待遇保障机制，是激励农村党支部书记干事创业，保证队伍稳定的重要措施。一是在职待遇保障机制。从2004年开始，寿光市按照每人每年2400元的标准，对农村主要干部进行补贴，由市镇村三级统筹发放。从2009年起，对农村主要干部的补贴进行调整，按照不低于农民人均纯收入1.5倍的标准，由市财政直接发放。同时，各镇街根据农村党支部书记当年岗位目标考核情况，发放绩效补贴。市委定期对补贴发放情况进行督查，不能及时足额发放的，追究镇街党委书记的责任。二是退职待遇保障机制。从1988年起，就对村干部退职后的待遇作出了明确规定，由村集体对退职村干部实行一次性补贴或固定补贴。从1995年开始，全面推行农村干部养老保险制度，为符合条件的在职村干部，全部办理了养老保险，并依据在职年限、贡献大小递增保险金额。同时，组织农村干部参加医疗保险，解除了农村干部的后顾之忧。三是政治激励机制。对优秀农村党支部书记给奖励、给地位、给出路，近年来，先后选拔16名优秀农村党支部书记担任了镇街副职，从优秀农村党支部书记中考录了20名镇街机关公务员。同时，明确规定，“百强村”党支部书记列席全市领导干部骨干会议;对做出突出贡献的农村干部大力宣传表彰，在评先树优、推荐“两代表一委员”时优先考虑，在全市营造了关心支持农村干部的良好氛围。
二、对寿光市加强农村党支部书记队伍建设的思考
1、加强农村基层党支部书记队伍建设，科学选任是前提
寿光市加强农村基层组织党支部书记队伍建设的实践充分证明，农村不是没有人才，关键是从哪选，怎么选。只有建立健全科学完善的选任机制，才能真正把能干事、会干事、干成事的人选为村支部书记，农村基层支部书记队伍的总体素质才能明显改善，队伍建设才能得到切实加强。
2、加强农村基层党支部书记队伍建设，提升素质是基础
农村基层支部书记的素质和能力，决定了农村基层组织的建设水平。只有不断提升广大农村基层党支部书记的思想政治素质和理论素养，开阔他们的视野和胸襟，增强他们的实用技能和工作能力，切实增加农村基层组织在群众中的凝聚力、号召力、带动力，在一定程度上提升基层组织建设的整体水平，使之跟上时代步伐，才能推动农村更好更快发展。
3、加强农村基层党支部书记队伍建设，规范管理是根本
干部队伍硬不硬，健全制度是保证。寿光市从自身实际出发，出台了一系列新制度、新方法，并进一步细化量化，明确农村基层党支部书记的岗位目标职责，形成与新农村建设目标要求相适应的岗位责任和监督约束工作机制，提高了村支部书记管理的可操作性，村支部书记管理的规范化水平进一步提高。
4、加强农村基层党支部书记队伍建设，政策激励是保障
实践证明，合理的激励保障制度是充分调动农村基层党支部书记工作积极性的重要保证。寿光市通过健全在职待遇保障机制、退职待遇保障机制、政治激励机制，激励村党支部书记干事创业的热情，增强基层行政村党支部书记岗位的吸引力，越来越多的农村基层党支部书记感到发展上有奔头，事业上有干头，工作上有劲头。
