本文选自北大核心级期刊《现代城市研究》，《现代城市研究》创刊于1986年，本刊为双月刊，南京市建设委员会主管，南京城市科学研究会主办。国内统一刊号：CN：32-1612/TU，国际刊号：ISSN：1009-6000。
《现代城市研究》以城市为研究对象的综合性学术期刊。本刊追求学术性、前沿性和前瞻性，注重理论联系实际，反映学术界和实际部门的新动态，刊载有创见的现代城市研究成果、述评、实例分析、文摘等。深受高校、研究机构、设计院所的广大读者的好评。本刊内容充实、版式清新、装饰精美。
摘要：经济发展日新月异，人民生活水平不断提高，家庭汽车拥有量上升，停车难已成为困扰人们生活的一大问题，学校停车难现象亦日益突出，不仅教职工停车需求无法满足，而且每天开车接送孩子的车辆导致附近的道路堵的水泄不通，既影响交通的畅通，又降低工作效率。本文以常州市武进城区中小学、幼儿园为研究对象，通过对其校园及其周边停车现状的统计分析，发现停车系统中存在的问题并提出若干建议。
关键词：中小学,幼儿园,停车,改善
一、引言
随着经济的发展，个人汽车拥有数量递增，学校教职工有车族增加，部分学校教职工在校园内随意停车，挤占学生活动场地，使原本平静的校园险象环生，并且家长开车接送学生数量的增加，导致上下学高峰时段，学校门口及其周边交通出现“交通拥堵症”。目前，校园停车安全已成为校园安全新危机，本文以常州市武进城区中小学、幼儿园为例，分析其校园停车现状并提出解决措施，希对其他地区类似现象有借鉴意义。
二、现状分析
1.问题的提出
校园作为教职工与学生的工作和生活场所，与外界的交往既相对独立又十分密切，停车安全成为校园发展的重要保障之一。目前，武进城区停车问题主要集中在幼儿园、小学和初中，据统计，城区现有18所幼儿园、14所小学、6所初中以及2所九年一贯制学校，其中，50%的幼儿园、72%的小学、75%的初中均存有停车拥堵问题（图1-1）。目前，城区学校停车问题主要暴露在两方面：
一是学校内部教职工停车位不足（除去新建学校），目前，武进城区仅45%的幼儿园以及86%的小学能满足学校内部停车需求（图1-2）；二是上下学时段学校周边缺乏足够停车位，导致学校周边交通拥挤，武进城区80%以上的幼儿园和小学对外部交通造成不同程度的干扰（图1-3）。相较而言，老城区由于人口密度高、交通流量大、道路狭窄、空间有限等原因，停车难现象更为严重。
2.问题的分析
造成校园停车难的原因：一方面是停车需求不断增长，教职员工在校园内行驶和停放私车，部分学校限于场地限制，无专供机动车辆进出的校门、通道和机动车专用泊位，机动车辆随意停靠在校园内通道上或学生活动操场周边，给学生安全带来隐患；另一方面是停车能力有限，学校周边缺少集中的停车场，往往导致高峰时段，学校门前堆满车辆，严重影响学校周边交通秩序，一旦发生交通事故，容易酿成群死群伤。
三、相关措施分析
近年来停车难已成为校园普遍存在的问题，并且安全事件时有发生，已有一些城市从技术和政策方面采取了相应措施，取得一定成效，一些经验值得借鉴。
1.技术手段
利用小学或中学的操场建大型地下(或半地下)停车库（图2-1）是解决学校内部甚至城区停车难的一个新途径，地下车库顶作为操场，操场下建地下或半地下车库。如成都市在辖区内中学操场下建成一个400个停车位的大型停车场，既解决教师职工停车问题，也供接送学生的家长临时停车，且将停车场出入口避开学校正门设在偏僻区域。
另外，也可以在学校周边集中绿地下加建地下停车库。如南京金陵中学东侧绿地下建设的地下机械式立体停车库（图2-2），占地2100㎡，设有三个停车层，可停240辆车。
2.政策引导
（1）资源共享，错时停车
一般来讲，学校与周边住区的停车峰值呈现一种错时关系，学校停车大多集中在早上8点和下午3、4点，而住区停车以晚上的时间比较集中，采用错时停车方式也是解决学校停车难的途径之一，该方法重点要加强停车场库的管理力度（图2-3）。
（2）错时分批下课，借车道临时停车
在破解校门口停车难这一问题上，杭州西湖区率先施行错时分批下课，借车道临时停车措施。[2]杭州交警各中队通过主动与辖区内学校的协商，由学校牵头让不同年级的孩子“分时放学”，分流接送的车辆，并制作一批学生接送车停车证，在一些学校门口，专门划定特定时间停车的路段，方便家长依法临时停车。而教育部门与交警部门合作，推出了“错时分批下课，借车道临时停车”。这一举措对高峰时段交通拥堵现象起了一定的缓解作用（图2-4）。
（3）资源整合，校车接送
采取校车接送的方式，既安全又减少了城市交通成本，缓解了交通压力，一些有条件的学校可以借鉴（图2-5）。另外，通过学校沟通，整合私家车资源，顺路搭车，几个学生合乘一辆车，家长轮流送，也可以减少校门口的停车数量。
四、武进城区学校停车改善措施建议
根据武进城区学校车辆停放的特征与存在的问题，我们应坚持“以人为本”的规划理念，停车改善措施以扩大供给为主，使供需尽可能达到一个动态平衡。在综合考虑学校停车设施现状、要求以及停车空间等限制条件基础上，确定了立足路外停车，限制路内停车的原则，鼓励采取以下措施来解决学校“停车难”现象。
1.利用学校周边资源建停车场
整合资源，充分利用学校周边空地建临时停车场，以满足教职工停车需求，引导家长接送车停车学校周边，保证校园安全。目前，湖塘桥中心小学（南校区）由于其周边有停车场，学校已充分利用该资源解决一部分停车问题（图3-1）。另外，如御城小学，可通过协商，利用其周边的武进汽车城的空地建停车场，解决停车问题（图3-2）。
2.租赁周边小区停车位
由政府牵头，通过学校与社区管理部门的协商，制定相关制度，加强停车场地管理，在不影响小区居民的前提下，利用错时关系，租赁学校周边的小区用于教职工停车以及上下学家长接送临时停车，可缓解学校停车压力。如武进机关幼儿园，可租赁周边的御城小区临时停车位，解决部分停车问题（图3-3）。
3.利用学校操场建地下停车场
除利用周边资源，学校还可利用操场建地下停车场，目前，花园小学已在其操场下建成地下停车场，出入口设在学校入口处，有效地缓解部分停车压力（图3-4）。
4.引导出行方式
选择合理的服务半径服务，合理规划设置公交站点，通过学校的衔接、沟通，鼓励教职工、学生及家长公交出行。目前，湖塘实验小学由于其公交较为便利，经过学校的积极倡导，很大部分教职工、家长已选择公交出行，该学校的停车拥堵问题也得以缓解（图3-5）。
5.推行校车制度
推行校车制度，应加强校车安全管理，尽可能直接连接学校和社区。目前，校车接送措施在武进利用不多，仅莱蒙幼儿园等3所学校采取了较为规范的校车接送，避免了家长接送导致的停车问题（图3-6）。如将此措施进行推广，既可给家长带来便利，也可解决学校停车难问题。
6.错时下课，缓解高峰停车
由学校牵头，在不影响教学的前提下，错时下课，可缓解家长接送高峰停车。如湖塘桥中心小学和莱蒙幼儿园等学校均采取该措施，使低年级和高年级的下课时间错开半小时，有效地缓解了高峰停车，值得推广。
五、结论
综上所述，本文以常州市武进城区幼儿园、小学及初中为重点研究对象，通过调查、统计、分析，揭示其校园停车现状压力，在此基础上，综合考虑经济、社会和环境综合效益，提出空间上的改善对策以及政策上的引导措施，以缓解目前学校“停车难”问题。
参考文献：
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[2]郭涛,杨涛,王瑞萍,周春霞.城市停车设施规划的一种新决策方法[J].交通运输系统工程与信息,2006,6(4):99-103
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