摘 要：城市排水设施是城市基础设施的重要组成部分，对保障城市居民的正常生活，提高市民生活质量，确保国家和人民群众生活财产安全，营造良好城区平安和谐的社会环境，有着极其重要的意义。城区每年雨季逢大雨或暴雨过后,很多路段路面积水严重,一些地段乃至多日阻碍交通。严重影响了沿途单位的正常生产及市民的正常生活,更影响了城市的环境与市容。
关键词：城区道路,积水,原因,防治
一、 概 况
驻马店市位于河南省南部，中心城区地势西北高、东南低。截至 2009 年底,驻马店市中心城区道路里程163.5km ,桥、涵总数34座。驻马店市处亚热带向暖温带过渡区，属大陆性季风气候。驻马店地区四季分明，光能资源丰富;全年平均气温14.6～15.0 ℃。平均年降雨量860～980毫米;全年降水量主要集中在7 月、8 月和9月。 我市在2006年共有积水点51处，经过2006年、2007年、2008年、2009年四年的时间，共改造积水点33处，投入资金778.9万元。2009 年8 月28 日市区普降暴雨, 集中降雨历时1小时 ,集中降雨量最高达113 mm ,这样集中的强降雨使得城区19处道路出现不同程度的积水情况,严重影响通行。这些积水路段的存在,暴露出部分市政排水设施的隐患,影响了城市的整体环境质量。
二、城区积水的原因
造成积水最直接原因是由于现有排水设施的排水能力不足,在一定的降雨量标准下,实际产生的径流量大于排水设施容许的排泄量,多余的雨水便形成积水。随着城区的不断扩大现有排水设施能力不能满足日益增长的雨水径流量的原因具体如下。
1 排水设施的配套建设严重滞后于驻马店城市建设发展的速度，驻马店排水设施建设不完善,管网配套建设滞后, 市政设施的修筑时间跨度很大,驻马店第一座下穿式立交桥中华路桥修建于1978年;排放能力不够、排水标准比较低,城区原有设计的排水管网很多都是合流管道,即雨水与污水同走一条管道,如中华大道、解放大道、乐山大道等。排水管网极易淤塞,如不及时疏通清淤, 会明显降低排水能力,使得在管网设计降雨情况下形成积水。除此之外,雨水口密度不足,入口处又极易被树叶、垃圾堵塞形成排水不畅,也是形成积水的重要原因之一 ,另外雨水管网改造上相对投入的比较少,且管径流量上也不能满足使用等,都是制约排水水平提高的因素。
2 城市外围明渠排水系统与排水管道系统衔接不足,多头管理协调不畅
目前,城市外围排水明渠与城市排水管道分属两个部门。城市外围排水明渠按照属地管理由三区负责,城市管网排水由建设部门负责,两大系统协调性不够。一是城市排水布局与城市城市外围明渠布局衔接不够; 二是排水管网泄出点布局不尽合理,排水距离偏长;在建设和管理之间不够协调,在管道和明渠沟通间的贯通还存在症结。驻马店市的排水管属市政工程管理处管理, 市政工程管理处主要负责城区内大部分排水管线及一些防汛设施; 驻马店市三区主要负责背街小巷的道路排水和外围排水明渠的管理。这种多头管理的模式,难以形成统一的调配,相互间衔接协调困难;城市建设各系统间的矛盾较为突出。比如说,目前污水和雨水是同时走合流管线排出,而自驻马店市提出骏马河、练江河改造计划后, 不愿意让污水流入骏马河、练江河内,在骏马河、练江河沿线设置了排放闸门,当暴雨突袭时,在调节排水出口的闸门是否开闸就会出现矛盾,因为合流的原因,平时河道闸都是关着的,因为不是纯雨水管线,怕污染了河源,所以当汛期出现积滞水时,开闸排除积水就需要时间。
3 城区地表径流条件发生改变,增加排水负担由于驻马店城市发展速度很快,大量建筑物和道路的建设等原因导致驻马店城区不透水地面面积快速增长。2000年前,驻马店市路面硬化面积191.7万平方米，2000年撤地划市后，道路面积急速增加，截止2010 年底驻马店市路面硬化面积预计达到567万平米。由于硬化的路面雨水不能下渗,也会给城市排水带来负担。
4 原有在市区内的坑塘，能够容纳一部分雨污水，随着城市的扩大和人口的增多，城区住宅面积也随之增加，市区内的坑塘、明沟被侵占建成住房，使市区内容纳雨污水的地方减少了，这也是市区积水的原因之一。
三 已完成的积水点改造情况
截止2006年我市共有积水点51处，经过2006年至2009年四年的时间共改造积水点33处，铺设管道4773.4米，新建检查井、雨水井555座，投入资金778.9万元。一些积水点虽经改造，但是处于老城区，接入的管道由于历史的原因设计的管径较小，积水点改造时优化了排水流向，加快了雨水的排放速度，暴雨时仍旧会存在短时间积水，如：交通路文明路春晓街排水改造项目，解决了文明路(交通路---解放路)排水无出路的问题，但是排水管道路由上与其他管线交叉较多，大部分管线堵塞排水管道，造成排水管道流水断面减小，排水速度减慢。2009 年8 月28 日市区普降暴雨, 集中降雨历时1小时 ,集中降雨量最高达113 mm,这样集中的强降雨使得城区19处道路出现不同程度的积水情况,严重影响通行。这些积水路段的存在,暴露出部分市政排水设施的隐患,影响了城市居民的正常出行和工作，影响了城市的整体环境质量。
四.防治措施
针对驻马店市城区积水产生原因,关键的解决途径就是建设和完善排水系统,提高排水能力,树立系统观念, 建、防、抢相结合, 长远规划与应急治理相统筹。
1 科学合理编制城市排水规划,大力发展城市排水管线建设城市防洪规划是城市规划体系的重要组成部分,也是保证城市防洪除涝安全和水环境改善的专项规划。城市排水规划应与城市防洪规划相衔接,科学合理编制城市排水规划。考虑到管网淤塞、老化等原因,可适当提高城市管网排水重现期。对随道路而建 ,重建 、扩建较为困难的排水干管、分干管,管径的设计按规划区、规划水平年的汇水区域及用地性质来设计, 并体现洪涝、内外、高低分开原则。
2 认真做好积水问题的调研工作,因地制宜应用新技术国内外现在有很多关于排水的新技术和新措施,我们应该取长补短, 根据实际情况做到因地制宜。在确定防治对策时,对积水点应反复进行现场调研,摸清走线流向、周边排水及地下管线等情况。为减少拆迁、降低工程投资,管线布置设计尽量避开各种地下管线、绿化、交通亭、房屋等障碍物;在一些承重要求不高的地点采用透水性地面,减少地表径流量,从而降低路面积水的可能性。
3 强化管理,提高排水应急反应速度加强排水管线和雨水泵站维护管理,加强排水专业部门对现有排水设施的维修养护,保证现有设施沟通井净,保证排水能力;加强管网的日常和应急管理,定期疏通管网,尽量减少淤积;定期巡视,防止排水设施的占压及市场内收水井的堵塞,定期清除给水排水淤积,保证排水畅通; 对易发生积水的地点建立档案,进行重点排查。发生强降雨时,市政排水管理部门、派人上路巡查, 清理堵塞的雨水口,一旦发生积水,及时启用应急措施,打开雨水井、检查井泄洪，针对积水深的部位通过潜水泵、消防泵加快排水。
4 理顺体制,推进一体化管理有效的排水体系是城市赖以生存和发展的基础设施之一,完善、理顺已建排水系统的管网系统工作是花小钱办大事,短期内就能取得可观的社会效益。而目前城市外围明渠与城市排水分属两个部门,是制约城区积水问题有效解决的体制性障碍。它使得规划和运行管理相互脱节。因此,要从根本上解决城区积水问题,需要实现一体化管理,至少需要在规划层面上做到一体化。
5 增强防灾抗灾的减灾意识,增加城市防涝排水工程投入资金市政建设与城市的发展存在着不同步的现象,由于资金短缺,许多预建和改翻建项目或不能及时实施。城市防汛排水工程建设需要投放大量的资金,却没有直接的经济产出,也许这就是驻马店市排水管线工程发展缓慢的一个原因。对驻马店这个属大陆性季风气候,特点是夏季炎热多雨城市来说,为排水工程建设投入必要的资金以确保做好防汛减灾工作,这不仅可避免城建工作中的恶性循环,而且能减少损失使国民经济的实际增长速度稳定提高。
六、结论
驻马店市中心城区积水形成的主要原因是排水管道建设滞后于城市道路及其它市政设施; 城市外围明渠与排水管道系统衔接不足,多头管理协调不畅;由于城区道路发展速度很快,城区地表径流条件发生改变,城区地表的径流量增加。因此,针对城区积水原因,应做好以下几点：
1、对已建排水系统加强养护管理,特别注意雨水口堵塞,雨水连接管顺畅的问题，
2、参与新建道路排水施工，凡新建和整治的路段,提出建议优先考虑排水设施配套,对老城区的现有排水设施根据财政资金逐步改造。
3、对目前积水严重、困扰人民正常生活的路段, 根据财政年度维修资金和每年的大中修建计划，逐年解决积水点积水问题，对无力承担的积水点，上报市政府拨付专项资金，进行改造，真正做到服务民生。
