推进重大建设项目步伐，努力提升城镇整体形象

　　摘要：近几年来，全国各地在加快城市化步伐，全力打造区域性中心城市的同时，小城镇建设得到了很大重视和加强，挖掘地方历史文化，加快保护地方历史文化遗产，推进重大项目的建设，是一件十分重大的任务。
　　关键词：建设项目；城镇形象
　　
　　这几年来，湟源县委、县政府把城镇建设工作列入重要议事日程，高度重视做好建设城镇，提高城镇品味的大文章。特别是推进重大建设项目的进程，对于塑造城镇新形象，优化招商引资环境，创造最佳人员创业的城镇环境，具有很大推动作用。湟源县丹噶尔古城，石刻文化走廊，滨河路、东风路、城北东路、东西大街、行政办公组群景观、滨江花园等工程的实施，对地方民族地区的经济发展，改善投资环境和城镇面貌，提高和强化城镇基础设施的综合载体功能，改变基础设施落后的现状起到了很大的改观，同时，湟源县在将丹噶尔古城明清老街建成精品示范街等重大建设项目进行了不同程度的有益探索和尝试取得了一定成效，总结出一些具有推广价值的推进项目建设的成功经验。
　　一、城镇建设的现状
　　根据国务院关于“控制大城市规模、合理发展中等城市，积极发展小城市”的方针，湟源县被列为省上的重点发展的小城市之一，湟源县城镇居民按人口比例，经居全省第一，加之城镇历史变革的特殊性，湟源县城镇发展步伐非常缓慢，历史遗留的老城区域占县城面积的三分之一，该区内基础设施简陋、发展迟缓，土地资源没有盘活，长外搁置。同时，县城各出口道路状况较差，基础设施不能满足人民群众日益增长的物质文化生活需求，严重削弱了城镇的整体服务内功能及招商引资环境。近年来，在县委、县政府的领导下，先后打造开通了南大街、建设东西路、交通路、城北东路、滨河南北路、滨河东路，改造了东西大街、建设东西路、东风路、火车站路、西小路、职校路、饭店路、公园路、万安街等城镇道路，城市形象有了很大改观，同时完成垃圾处理场工程和石刻文化走廊，丹噶尔古城明清老街保护性改造、行政办公组群景观、湟源驿站等工程，正在实施丹噶尔古城二期开发商业步行街、315线国道及两侧景观工程、城北西路、池汉桥及引道等工程。这些工程的建设极大改善了城区人居环境，对县城经济起到了推动作用。但在项目实施特别是重大项目实施中依然有很多困难。
　　二、项目建设存在的问题
　　1、我县基础设施建设资金短缺与城镇快速发展矛盾日益突出。我县城镇建设在省、市、县政府和有关业务部分的关注下不断加快，项目多，投资大、发展快，国家在项目资金上给予了很大支持，但国家在项目和资金上的支持是有限的，资金短缺，资金出现缺口，我县城镇建设发展与资金约束性矛盾明显。
　　2、市场化运作率低，融资渠道缺乏多样性，缺乏多元化投资主体，依靠国家投资为主。
　　3、缺乏与银行合作沟通关系。
　　4、项目谋划力度不够，项目包装不到位。后续项目储备不足，储备项目质量不高。
　　三、推动重大项目建设步伐对策及建议
　　1、以东部城市群规划建设争取国家专项资金与省市补助预算资金，缓解资金压力。
　　为保证重大项目实施，主管领导及有关人员要多方捕捉信息，抢抓政策机遇，认真做好各有关部门的联系和沟通工作，配合县发改局千方百计争取省、市发改委理解和支持，积极争取项目。
　　2、继续加强招投标管理，控制项目总投资。
　　通过面向社会科学合法合理的项目招投标工作，可以科学合法合理降低一部分总投资，既要达到建设项目质量的资金保证，又能达到降低一部分总投资的目的。把建设项目投资的发生额控制在批准的和需要控制的投资限额以内，杜绝超概显象。
　　3、推动功能大提升，拓宽融资渠道，搭造融资平台。
　　全力招商引资项目。创新招商方式、开展以商招商，调动发挥企业以招商引资中的积极作用和主体作用，全方位、多渠道、宽领域地组织开展招商引资活动。对引进的项目和企业主动做好服务工作，积极为他们排忧解难，形成“引进一个，带动一批”的群体效应。
　　4、加强与银行合作关系，争取银行中长期捆绑贷款。
　　在多方筹融资、节约支出、降低成本的基础上，借款人要及时加强与银行的合作沟通关系，增强合理举绩意识，沟通继续贷款合法意向，增强银行中长期捆绑贷款。通过沟通信息，信息交流，能及时反馈国家投资承诺，下达投资计划信息。也可及时发现风险苗头问题，积极采取预防风险措施，确保银行绩务按期偿还。
　　5、加大项目谋划力度，强化项目包装。
　　我们要高度重视大项目的谋化，下功夫解决后续项目储备不足的问题，今年投资项目下达了，那么明年怎么办，后年怎么办，我们必须本着对项目工作负责的态度，积极谋划一批投资额度大，带动作用强，发展前景好的大项目、好项目，只有大项目才能实现大发展，跑一年、二年，甚至于五年也值得。同时，相关人员要认真收集、学习、研究国家，省、市投资动向。根据国家，省、市投资方向加大工作力度，全面进行项目包装、及时进行项目申报、高质量完成项目申报资料。