摘要：作物秸秆是农业生产的副产品，是农业进行循环再生产的基础原料，也是工业生产的重要原料之一。 秸秆露天焚烧不仅造成大量资源浪费，大气环境受到严重污染，也给人民身体健康和交通安全带来很大隐患。 把农作物秸秆进行资源化利用开发，是农业高质量发展的客观要求，是实现资源节约、环境友好的重大举措，是鹤壁建设品质三城(生态文明、活力特色、幸福和谐)的必然途径，也是落实新发展理念、促进鹤壁经济转型升级的生动实践。 本文作者就鹤壁市农作物秸秆资源化利用的做法、成效、存在问题和建议作以介绍。
关键词：秸秆;资源化利用;实践
1 秸秆资源化利用的主要做法和成效
秸秆是农业生产的副产物， 是一种可再生的生物质资源， 具有来源广、 数量足、 热值含量高等优势， 曾是我国农村主要的农家肥原料、 牲畜饲料和生活燃料。 进入二十一世纪以来， 随着农村青壮劳动力的转移， 农民生产生活方式的改变， 清洁能源的普遍施用， 作物秸秆出现区域性季节性剩余。 秸秆随处堆放和露天焚烧普遍存在， 逐渐成为环境污染新的聚集点， 秸秆资源化利用引起了社会的高度关注。
鹤壁市秸秆资源化利用工作起步早，力度大，抓的实，但初始阶段工作重心是禁烧。 2017 年，鹤壁市政府更加重视秸秆资源化利用工作，以建设“生态文明、特色活力、幸福和谐”的新鹤壁为目标，坚持“标本兼治、疏堵结合、以禁促用”的工作思路，转变工作方式，突出五个“强化”，实现了秸秆禁烧重点时段零火点，全市秸秆综合利用率平均达到 92%以上，重点部位利用率达到 95%以上。 具体做法：一是强化组织领导和政策宣传。 成立了以市长为组长的秸秆禁烧和综合利用领导小组，制定颁布了《鹤壁市 2017 年农 作 物 秸 秆 禁 烧 与 综 合 利 用 工 作 方 案 》、 《鹤 壁 市 2017 年农作物秸秆综合利用和禁烧检查考核及奖惩实施细则》等文件，利用电视、广播、报纸、信息、标语进行舆论引导，营造禁烧良好氛围，为该项工作顺利开展提供了组织保障和政策依据。 二是强化责任落实。 明确了县、 乡政府主要领导为本辖区第一责任人， 分管领导为主要责任人， 具体负责工作措施落实，建立了市包县、县包乡、乡包村、村包组四级责任体系，逐级签订责任书，实现禁烧全天候、监管全覆盖、 责任无盲区。 三是强化科技支撑和应急管控。 2017 年鹤壁引进了“蓝天卫士”监控系统，安装高清摄像头 326 个，建设监控平台 30 个，监控覆盖全市 96%农田面积。 同时组建应急分队 797 个，实现禁烧监控高效快捷精准，有效降低了工作人力物力消耗。四是强化督导督查和执纪问责。 市政府下派 11 个督导组，直接联系分包乡镇，二十四小时不间断督导，发现问题及时反馈立即整改。 坚持“一烧双查、一烧双罚”，既要追究点火当事人责任，又要追究监管人责任，确保执纪问责的严肃性。 五是强化秸秆资源化利用。 鹤壁市认真落实资源节约、环境友好的基本国策，通过政策引导、财政项目支持等措施，鼓励农业企业、专业合作社等大力开展资源化综合利用，形成了以秸秆肥料化、饲料化为主体，以能源化、基料化、原料化为补充的多元利用新格局， 着力从源头上解决秸秆焚烧问题。
2 主要农作物秸秆资源化利用现状
2.1 主要作物秸秆资源量鹤壁市 2017 年耕地面积 144 万亩，粮食播种面积 251.76 万亩，经济作物面积 37.66 万亩。 主要作物有小麦、玉米、花生、蔬菜、豆类、薯类等，其中小麦秸秆产量 71.88 万 t，玉米 秸秆产量 61.64 万 t，二者占秸秆总量的 95.7%。随着近几年耕地面积逐年减少和粮食作物面积压缩， 秸秆资源量呈现逐年减少趋势(见表 1)。
2.2 秸秆收储情况全市秸秆收储以企业、养殖场、秸秆专营户为主体，规模以上收储点约二十家。 玉米秸秆主要用作青贮饲料和板材原料，玉米芯用作工业原料。 小麦秸秆靠机械收拾打捆收集， 送到固定地点收购后再运往需求目的地加工利用;花生秧全部加工成饲料。
2.3 秸秆资源化利用主要类型近五年全市秸秆综合利用量累计达到 628.82 万 t，平均利用率达到 89.5%。 2017 年全市秸秆资源化利用量 129.05 万 t， 综合利 用率达到 92.5%， 基 本形成以肥料、 饲料为主体， 以燃料、 原料、 基料为补充的多元利用新格局， 秸秆资源化利用率逐年上升(见表 2)。
3 资源化利用存在的问题
3.1 丘陵地区农业机械装备水平不高， 不能满足秸秆还田要求先进配套的机械装备是秸秆资源化利用的前提条件。 目前鹤壁平原地区农机装备水平高，大功率机械配套齐全， 作业技术性能基本达标， 秸秆还田率达到 95%以上。 但适宜丘陵山区秸秆还田的机械设备缺乏， 加之农户饲料化能源化需求大幅度下降，大量青壮劳动力进城打工， 农村留守老人妇女无力回收秸秆。 造成秸秆就地还田不成、 离土利用困难的局面。
3.2 秸秆收储运体系不完善，运营成本偏高作物秸秆生产时间集中，数量体量巨大，储存占用空间大，易燃易霉隐患多，收集运输储存受天气、距离、时间影响很大;一家一户分散种植影响收储运效率，导致收购秸秆劳作时间长、强度大，运营成本高，乐意经营此道的经纪人稀少，限制了秸秆离土转化增值、资源化利用的数量。
4 秸秆资源化利用的建议
4.1 树立绿色发展理念，政策引导秸秆资源化利用树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策， 形成绿色发展方式和生活方式， 为人民创造良好的生产生活环境，是建设美丽中国的应有之义，也是实施乡村振兴战略的客观要求。 政府应站在贯彻落实中央基本国策的高度去认识，把作物秸秆当作一种资源，把秸秆资源化利用当作一个系统工程，一个新型产业来抓。不仅仅是在作物收获季节重堵轻疏， 严惩重罚抓焚烧，而要把更多精力和投入用在秸秆资源化利用上，疏通秸秆的出路通道。 同时还要制定政策保护和调动广大农民参与的积极性， 让农民在秸秆产业化增值链条中获得合理收益。
4.2 创新社会化服务模式，建立秸秆收运储体系秸秆资源化利用的出路在于实现产业化。 鹤壁秸秆最主要的利用方式是直接还田循环利用。 对于丘陵山区受地块面积、劳力转移、交通不便、水源缺乏、农机装备不足的影响，秸秆直接还田无法完成，离田利用也是困难重重。 按照“市场运作、政府扶持” 的思路，鼓励种粮大户、农场、专业经纪人等新型经营主体， 在合理运输半径内建立覆盖全市的秸秆收运储体系，完成秸秆收拾打捆压块运输储存等环节，运用“互联网+”技术，搭建 一 个 服 务 农民、联系企业、面向市场的平台，不仅可以降低成本开拓市场，又可解决秸秆销路和企业没有原料问题。
4.3 强化科技支撑，提升机械装备水平收储运加等环节实现全程机械化是现阶段降低秸秆利用成本的关键。 加强秸秆还田、收拾储存、加工利用新技术新装备的研发与推广， 扩大技术装备的配套服务，让农民不再为秸秆犯愁苦恼，把秸秆资源化利用变成一种农民的自觉行动。
《鹤壁市农作物秸秆资源化利用的实践探索》来源：《农业科技通讯》，作者：毕桃付，郭太忠 ， 郭宏伟。
