退耕还林实施工作中存在的问题

所属栏目:农业环境科学论文 发布日期:2016-07-11 11:33 热度:

   改革开放以来,随着经济的快速发展和城市化进程的加快,我国耕地流失现象日益加重,有限的耕地面积逐年减少,我国的土地资源原本有限,耕地面积的减少是我国人多地少的矛盾愈加突出,农民利益受到极大损害,阻碍了城乡协调一体化发展。

林业与生态

  《林业与生态》园林杂志,创刊于1953年,由湖南省林业科技推广总站主办。办刊宗旨:关注与林业相关的生态建设重点难点问题,传播林业科学知识,推广林业实用技术,挖掘林业生态文化,促进林业生态体系构建和生态文明建设。读者对象:林业工作者、林农、爱好园林绿化、生态家居、生态旅游等各界人士。

  退耕还林是现阶段我国拉动内需、保持国民经济快速增长的重大举措。面对当前复杂的国际政治经济形势.必须通过进一步扩大内需来拉动经济的发展,继续保持国民经济的中速度发展。近几年.农村经济发展明显滞后于城市经济发展,加上干旱、洪涝等灾害的影响.种粮食的收益很低,有些地方农民收人受到影响。拉动内需必须首先增加9亿农民的收人。实施退耕还林,开仓济贫,可以增加农民收人,有效拉动内需,促进国民经济的增长。

  一、贵州省退耕还林工程概况

  1、退耕还林的概念 退耕还林是从保护和改善生态环境出发,将易造成水土流失的坡耕地和易造成上地沙化的砂地,有计划、有步骤地停止继续耕种,本着宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草的原则,因地制宜地造林种草,恢复植被.退耕还林是党中央、国务院针对我国生态环境状况,在新世纪提出的重大工程.实施退耕还林,从根本上解决我国的水土流失问题,提高水源涵养能力改善本地区的生态环境,有效地增强地区的防涝及抗旱能力,提高现有土地的生产力,促进地区林业的发展.

  2、实施退耕还林的重大意义 退耕还林是改善生态环境的迫切需要。目前,全国水土流失面积约360万平方公里,占国土面积的37.5%;沙化土地面积已达174万平方公里,占国土面积的18.2%。造成我国水上流失和上地沙化的重要原因,主要是长期以来人们盲目毁林开荒,造成水土流失,沙进人退,致使生态严重破坏,灾害频繁.退耕还林是改变农民传统耕种习惯,调整农村产业结构,促进地方经济发展和群众脱贫致富的有效途径.

  二、如何正确实施退耕还林政策

  我们应了解"封山植树、退耕还林"等灾后重建方针,1999将退耕还林与正确的实施政策结合起来,运用正确理念提出"退耕还林、封山绿化、以粮代贩、个体解国家对退耕还林实行结构性和适应性调整的承包"的退耕还林具体政策措施,作出了实施退新举措,用正确的实施指导好退耕还林的重大决策。国家提供的粮食和现金补的完善和成果的巩固,指导好退耕还林后续产助,解决了退耕农民的实际困难,使广大农民群业的发展,努力实现生态良好和农民致富的关注不仅认识到退耕还林的重要性,还认识到退赢目标。退耕还林,与农民脱贫致富和本地区经济发展密切。

  三、退耕还林工程实施的重要性

  退耕还林的实施,证实了国家关于"退耕还林,封山绿化,以粮代赈,个体承包"的政策是完全正确的。但是,退耕还林在实施过程中也出现了一些新情况和问题,正确解决这些问题,对推动退耕还林工作具有十分重要的意义,首先,应因地制宜,制定规划,确定科学的退耕还林治理模式。各地制定规划时,应当考虑地域特点和水文特点,提出正确的绿化思路。应以还林、还草为主,不出几年草就会自然覆盖土地,对畜牧业的发展提供了有利的条件。要发展牧业,可在退耕地内种草,做到乔灌草结合,立体发展,综合利用,舍饲圈养,效果会更好。退耕还林,实施绿化,需按照生态建设的客观规律办事。生态建设的目的,简单地说就是要恢复植被,让大地绿树成荫。然而,当前苗木的成活率低,确是一个十分突出的问题。要解决好这个问题,一是要重视退耕后的封山育林。镇远县适合混交林、针阔混交和乔灌草结合的复合植被。二是要科学择树,树种选对。朝北宜杉,向阳宜栎,雨量充沛可大力发展竹林、速生丰产林,气候干燥则选耐旱树种。

  四、退耕还林工作中存在的问题

  (1)全面规划、综合协调、积极稳妥地加快我国退耕还林的速度。以退耕还林还草、天然林保护为主的生态建设,是一个综合的系统工程,需要农、林、水等各部门的配合,在退耕还林还草地块相对集中的地区、进行基本农田建设、兴修水利,提高单位面积的产量,减少了农民的后顾之忧,才能保证"不反弹"。另外,退耕还林工作仍然非常艰巨,绝不是林业部门能独立完成的,因此必须动员相关部门以及全社会的支持,才能加快我国退耕还林速度。

  (2)集中人力、物力、财力,通过退耕还林还草加大对干旱、干热河谷和高寒山区的生态环境治理力度。

  (3)制定退耕还林还草的法律、法规和有关条例。退耕还林是我国的重要政策,应在一系列政策、管理暂行办法等基础上,由全国人大制定《中华人民共和国退耕还林法》,;国务院制定《中华人民共和国退耕还林实施条例》,各省和地区可根据不同情况制定实施细则。既消除了群众对政策变与不变的担心,也使退耕还林工程有法可依。

  (4)开展退耕还林还草的科学研究。退耕还林还草,涉及林学、植物学、生态学及地理学等诸多学科。目前造林树种单一,不利于生态建设的可持续发展。应吸收大学、科研院所的研究人员参加,加强科研工作。

  (5)尽快发放林权证。发放林权证可以明确和增强退耕农户的责任,为使退耕还林成果尽快纳入森林资源管理奠定基础。

  (6)退耕还林与优质农田的建设、优质畜牧业的发展应紧密结合。为了弥补陡坡耕地退耕后农业用地面积的减少,必须加大川地、缓坡地基本农田建设,尢其要加大水浇地、旱涝保收地高产优质农田的建设力度。要坚决实行封山禁牧,舍饲圈养,严禁牲畜对林草植被的破坏。在退耕地间种优质牧草,可实现生态与经济的双赢。

  (7)根据不同情况,适当提高退耕还林的种苗补助费,投入专项管护经费。

  退耕还林工作政策性强,标准高,要求严,要做到"退得下、还得上、稳得住、能致富、不反弹"。落实"三个到户",即造林、植被保护落实到户;粮食、现金、种苗补助兑现到户;谁造林,谁经营,谁受益,林木权落实到户。同时,要搞好"三个结合",即退耕还林与农业综合开发相结合;与农村产业结构调整相结合、与农民脱贫致富相结合。只有这样退耕还林工程才能真正成为"功在当代、利在千秋"的为民造福工程

  参考文献

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  [2] 向甲斌.浅议旬阳县退耕还林工程发展思路[J].陕西林业,2010(1):20.

  [3] 张敏维.关于实施退耕还林工程的几点思考[J].绿色大世界:绿色科技,2010(3):49-50.

  [4] 江甫顺.试论基层退耕还林存在的问题及解决措施[J].绿色大世界:绿色科技,2010(2):

文章标题:退耕还林实施工作中存在的问题

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