浅谈村镇基础设施配套相关规范分析

　　摘要：本文主要研究了国内外基础配套设施情况，总结了国内村镇基础设施配套类型体系，从层次性、系统性和统筹性等方面对国内村镇基础设施配套相关规范进行综合分析并提出了相关意见。
　　关键词：村镇、基础设施配套体系
　　1、引言
　　基础设施配套工程主要包括给水、排水、供电、通讯、供热、燃气等设施，是为村镇经济、社会、文化发展及农民生活提供基本生活条件的各种设施的综合。
　　我国村镇基础设施配套由于经济、地理条件等原因，长期滞后于城市基础设施配套工程的发展。基础设施规划的滞后、不合理导致了村镇的生活用能消耗巨大、废水垃圾污染严重，影响村镇的生活品质。因此，对村镇基础设施配套类型的构建、分析以及研究有助于指导村镇基础设施规划，有助于建设低碳节能型新农村，提高人民的生活品质。
　　2、国内外先进村镇地区基础设施配套情况
　　（1）欧洲
　　欧洲乡村建设对基础设施和社会服务设施较为重视，衡量乡村和小城镇建设的质量、水平，主要在于能否创造一个方便、舒适、优美的环境，现在欧洲许多国家的村庄和小城镇，不仅具有畅通的道路和电信设施，而且有完善的上、下水和污水、污物的处理设施。
　　（2）日本
　　住宅建筑设计方面，日本无论城市或是乡村，都十分注重资源和能源的节约及高效循环利用，住宅设计多以“环境共生”为目标，采用多种节能技术，充分利用可再生资源。
　　1）太阳能利用。设置太阳能发电；
　　2）水资源的有效利用。有效利用雨水资源，在地下设置6吨的雨水储存罐。
　　3）生活垃圾利用。设置埋入式积肥场。
　　综上，国外先进地区乡村基本上都拥有包括供水、污水处理、供电、供气、供热、电信等完备的市政基础设施体系。
　　（3）中国
　　近年来，随着小城镇和新农村的规划建设，越来越多的村镇得到了快速发展，但这些村镇的基础设施建设水平大多滞后于其经济社会的发展，制约了村镇的持续、快速发展。目前我国村镇基础设施建设普遍存在以下一些问题：
　　1）除少数先进地区的重点村镇外，大部分村镇基础设施配套缺项比较多，配置标准也较低。
　　2）目前，大多数村镇基础设施建设仍以“量的增长”为主，对基础设施建设的集约性、安全性、生态性重视程度不够。
　　3）大多数村镇基础设施建设缺乏区域统筹安排和相互协调，特别是大城市附近地区的村镇基础设施建设，与区域性基础设施的衔接程度不够。
　　4）我国村镇基础设施建设缺乏配套的规划、建设标准和规范。
　　5）部分地区的村镇基础设施建设盲目照搬城市模式，进行城乡无差别化的基础设施系统建设，而不是尊重地方特色，因地制宜地利用当地资源。
　　4、村镇基础设施配套类型体系
　　我国在进行基础设施规划设计时，针对不同类型的所采用的系统模式、按照专业类型系统进行分类。
　　基础设施按各个专业分为：给水工程、排水工程、电力工程、燃气工程、供热工程、通信工程、环卫工程等。
　　我们可将基础配套设施系统分为水系统、能源系统、生活服务系统三部分。
　　水系统由给水工程系统和排水工程系统组成，给水工程系统承担供给各类用水、保障居民生存和生产的职能；排水工程担负着排涝除渍、治污环保的职能；给水、排水工程共同承担生命保障。
　　能源系统由供电、燃气、供热工程组成，共同承担保障高能、高效、卫生、方便、可靠的能源供给职能。
　　生活服务系统由通信、环卫工程组成，共同承担信息交流、物品传递；环卫工程担负着处理污废物、洁净环境；它们承担着满足日常生活，保证生活品质的职能。
　　5、村镇基础设施配套相关规范研究
　　基础设施配套按各个专业分为给水、排水、供热、电力和燃气等部分，所以相关的规范主要分为行业规范和相应行业设计的国家规范。在整体规划规范中，各个专业作为基础设施的一部分，进行综合叙述。
　　（1）以村镇为对象的综合性规范
　　表1
　　规范 适用范围 相关内容
　　《天津市城市规划管理技术规定》 乡规划、村庄规划 供水、排水、供电、电信、燃气、供热、垃圾处理、农田灌溉、雨水集蓄、防洪堤坝等基础设施
　　《镇规划标准》 全国县级人民政府驻地以外的镇规划，乡规划 给水、排水、供电、通讯、燃气、供热、工程管线综合
　　《村庄整治技术规范》 全国现有的村庄整治 给水设施、垃圾收集与处理、粪便处理、排水设施和生活用能
　　《村镇规划编制办法（试行）》 村庄、集镇，县城以外的建制镇 供水、排水、供热、供电、电讯、燃气等设施
　　
　　（2）各专业的专业规范
　　表2
　　专业 规范标准 其它
　　给水工程 《室外给水设计规范》GB50013-2006；《农村给水设计规范》CECS82；《镇（乡）村给水工程技术规程》CJJ123-2008 
　　排水工程 《镇（乡）村排水工程技术规程》CJJ124-2008；《室外排水设计规范》GB50014-2006；《污水再生利用工程设计规范》GB50335-2002 
　　供热工程 《城市热力网设计规范》CJJ34-2002；《地源热泵系统工程技术规范》GB50366-2005；《太阳能供热采暖工程技术规范》GB50495-2009 无相关的乡村供热规范，参照执行
　　电力工程 《城市电力规划规范》GB50053-94；《10KV及以下变电所设计规范》GB50293-1999 无相关的乡村供电规范，参照执行
　　燃气工程 《城镇燃气设计规范》GB50028-2006；《沼气工程技术规范》NY/T1220.1-2006 
　　环卫工程 《村镇环境卫生设施设置标准》CJJ27-2005 
　　综上，村镇基础设施规划一般是以镇、乡、村为规划设计对象的规范标准为基础，同时参考单独各个专业技术规范。一方面，现行规范对于不同行政级别的地区在市政规划和建设上没有明确的区分，使镇、乡、村等不同规划很难体现基础设施配套的针对性和差异性。另一方面，现行规范缺少基础设施配套整体上的考虑和布局分析，往往会造成基础设施整体布局上的缺失、漏项和重复建设，影响大区域的基础设施系统与村镇的基础设施的衔接。
　　6、结束语
　　村镇基础配套设施的相关规划受地理、经济等众多因素影响，在全国各个区域的设计需要因地制宜地进行选择。近几年受到能源危机和新能源利用的条件逐渐成熟的影响，村镇的基础配套设施对于资源、能源的利用由过去粗放、污染大逐渐向清洁、高效化发展。鉴于国家节能减排的政策和新能源利用浪潮的兴起，建议完善针对村镇基础设施配套的相关规范，使村镇的规划建设更加适应时展。
　　参考文献：
　　[1]张咏梅.《新农村建设——规划设计与管理》.北京：中国电力出版社，2008
　　[2]朱建达，苏群.《村镇基础设施规划与建设》.南京：东南大学出版社，2008
　　[3]《镇规划标准》GB50188-2007
　　[4]《村庄整治技术规范》
　　[5]《村镇规划编制办法（试行）》
　　[6]《室外给水设计规范》GB50013-2006；
　　[7]《农村给水设计规范》CECS82；
　　[8]《镇（乡）村给水工程技术规程》CJJ123-2008
　　[9]《镇（乡）村排水工程技术规程》CJJ124-2008；
　　[10]《室外排水设计规范》GB50014-2006
　　[11]《污水再生利用工程设计规范》GB50335-2002
　　[12]《城市热力网设计规范》CJJ34-2002
　　[13]《地源热泵系统工程技术规范》GB50366-2005
　　[14]《太阳能供热采暖工程技术规范》GB50495-2009
　　[15]《城市电力规划规范》GB50053-94
　　[16]《10KV及以下变电所设计规范》GB50293-1999
　　[17]《村镇环境卫生设施设置标准》CJJ27-2005
　　[18]《城镇燃气设计规范》GB50028-2006
　　[19]《沼气工程技术规范》NY/T1220.1-2006