如何做好高速公路工程变更管理

　　【摘要】高速公路变更是高速公路项目管理工作中的重要一环，对承包人来说是项目计划外利润的最主要来源，是项目结算利润的重要组成部分。所以承包人需充分重视高速公路工程变更工作，在法律法规和合同允许的范围内使自身利益最大化。本文就如何做好高速公路工程变更管理工作从人员素质、变更程序、变更工作本身等方面作了逐一阐述。
　　
　　【关键词】高速公路，工程变更，人员素质，变更程序，变更确认单，变更报告单，变更令，变更台账，变更归档
　　
　　一、 概述
　　由于高速公路施工环境的复杂性、地质情况的不可预见性以及勘测设计工作的局限性，决定了在高速公路施工过程中发生工程变更的必然性。一般高速公路变更具有数目多、金额大、环节多、审查严且对工程利润影响大的特点，所以做好工程变更管理工作对保证承包人的利益显得尤为重要。
　　
　　二、 工程变更人员需具备的基本素质
　　工程变更管理是高速公路项目管理中综合性较高的一项工作，相应人员除了需了解现场施工工艺之外，还得掌握工程造价和合同清单管理的相关知识，一般都由具有现场施工和管理经验的合同工程师或项目总工兼任管理。变更管理工作本身的特点要求从事变更人员需具备以下素质：第一、造价敏感，只有对造价敏感才会选择更有利于承包人的变更方案，保证承包人自身利益；第二、了解现场，只有了解现场才能发现变更机会并有针对性地阐述变更原因；第三、工作细心，因为工程变更牵涉较多的工程细目及附件资料，所以工作必须细心；第四、精于工程量计算，由于工程变更中的所有工程量数据都必须有可靠计算依据，所以要求对应人员精于计算；第五、善于换位思考，因为变更需经监理工程师、设计、业主及审计的层层审查，审查通过了才能实现最终计量支付，所以变更人员必须站监理工程师、设计、业主及审计的立场和高度对自己上报的工程变更先做自我审查和优化，自查通过了才能指望审批通过；第四、工作积极，由于审批环节纵多，变更人员需积极跟踪，给相应环节的审批人做好解释答疑工作，加快审批进程。
　　
　　三、 明确变更程序
　　做变更前必须先了解变更的程序，目前高速公路变更从有变更意向到变更计量主要分三步走：第一步，向监理工程师、设计及业主报告变更概况，待达成初步统一意见后，由承包人以“变更方案确认单”的形式向业主报告变更原因、变更方案及实施变更拟增加的投资金额，监理工程师、设计及业主就承包人上报的变更方案进行审核、优化及最终批复确认；第二步，承包人按最终确认的变更方案实施完成变更施工后，由承包人以变更报告单的形式上报实际发生工程量，监理工程师、设计及业主按最终发生的实际工程量确认变更金额，完成变更报告单的批复；第三步，待变更报告单批复完成后，监理工程师下发工程变更指令，工程变更正式进入计量支付程序。
　　
　　四、 做好变更方案确认单
　　变更方案确认单主要是通过详细阐述变更的原因及内容，来明确变更实施的必要性和变更实施的具体方案。变更原因的阐述直接关系到变更意向的采纳与否，变更方案的制定直接关系到工程质量、变更规模及经济效益。工程变更原因的阐述必须基于以下四点考虑：政策需要、提高工程质量需要、缩短工程工期需要及减少工程投资需要。基于政策需要考虑的变更必须将当地的请求报告、政策性文件及形成的相关会议纪要附后作为变更实施的必要性依据；基于提高工程质量需要的变更必须将相关设计文件、规范要求及相关的试验数据及报告附后作为变更实施的必要性依据；基于缩短工程工期需要的变更必须将工期的紧迫性或工期调整的文件附后作为变更实施的必要性依据；基于减少投资考虑的变更必须将详细的投资分析比较文件附后作为变更实施的必要性依据。变更方案制定时不能降低工程功能等级和质量等级，同时应根据承包人的投标时的清单报价尽可能选有利于提高工程利润率的变更方案，并详细阐明变更方案的可行性和优点。
　　
　　五、 做好工程变更报告单
　　工程变更报告单是将变更实际发生的工程量如实上报给业主，以确认最终变更工程量，为变更工程计量提供可靠依据。变更报告单除了将变更原因及内容作简单阐述外，重要的是将变更实际发生的工程量按清单计价原则进行造价分析。造价分析表中的每一项细目工程量数据必须有可靠的数据来源和严密的计算依据。报告单附件资料里应包括变更数据计算表，工程量计算用的原始尺寸数据和构造图，现场测量记录，变更实施凭证（批复完成的变更方案确认单），现场图片资料，相关现场试验报告，如牵涉新增单价的需附有新增单价批复单，所有的附件资料及工程量计算表必须经监理工程师签字认可。还有一点特别重要的是所有变更资料中引用的基础数据必须要和对应质检资料中的数据相闭合，且不同变更之间的数据也必须闭合，切忌出现数据矛盾的现象。只要做到了变更依据充分、数据可靠、计算准确、附件齐全、上报及时，变更报告单就能及时批复，变更工程量就能及时实现计量。
　　
　　六、 做好工程变更台账
　　变更台账是变更管理工作的索引性文件，所有变更信息需及时登入变更台账中。一本好的工程变更台账必须具备以下四项基本的内容：工程变更报告单号、变更内容描述、变更前后造价分析（包括变更前后的细目工程量和单价及投资增减金额）、变更批复情况。工程变更报告单号是每一份工程变更的身份特征，及时登记变更报告单号能保证变更报告单号的连续性，且避免重号现象的出现。变更内容描述能让人简单了解变更概况。变更前后造价分析能直观显示工程量变化情况和投资增减情况。变更批复情况描述便于变更的动态追踪管理，已批复的变更及时归档计量，未完成批复的变更及时找对口部门催促批复。现在工程变更台账一般都做成EXCEL电子表格形式，不但方便登记和筛分查找，且可根据需要增加变更信息栏，如可增加计量情况栏、对应的变更确认单和工程变更令编号栏。有了一本详细的电子版工程变更台账，就可方便地查阅每个变更的基本信息。
　　
　　七、 做好变更资料归档工作

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