论公路路基工程新旧预算定额对比分析

　　摘要:此文对路基工程章节进行了较为详细的对比,指在提醒定额使用者在使用新定额时应从对旧定额的理解中解脱出来,合理使用新定额。新旧公路工程定额在定额项目(子目)、运输规定、损耗规定、工效水平、土石方计算、施工机械、定额编排等方面发生了较大变化。
　　关键词:公路工程;新定额;旧定额;路基工程;差异
　　交通部2007年10月19日以第33号公告公布了《公路工程概算定额》(JTG/TB06-01-2007)及《公路工程预算定额》(JTG/TB06-02-2007)(以下简称新定额)。原《公路工程概算定额》和《公路工程预算定额》(交工发[1992]65号)(以下简称旧定额)同时废止。旧定额是1992年颁布执行的,它主要是依据我国“七五”期间公路基本建设设计、施工的技术工艺水平和设备情况编制的,反映的是20世纪80年代末期工料机的消耗水平。我国公路建设自“八五”以来迅猛发展(特别是高速公路),长大隧道,跨越大江、大河、海峡的深水大跨桥梁,交通监控、通讯、收费、安全设施等项目的设计、施工技术日趋完善,新结构、新工艺、新设备、新材料得到广泛应用,公路施工企业的机械装备得到较大的改善,综合机械化施工水平不断提高。旧定额实施期间国家或部颁有关公路勘察、设计、施工、养护的标准、规范、规程多数经过多次补充或修订,随着时间的推移,旧定额已不能完全反映公路建设的变化和发展,造成定额部分缺项,所包含的施工技术和施工方案、施工机械配套能力、劳动生产率水平等与目前公路设计、施工的实际情况已不相适应,因此,2007年新定额的颁布施行势在必行。笔者借学习新定额的机会,以预算定额为基础,结合旧定额,谈谈新旧公路工程定额路基工程章节的差异。
　　1定额项目的差异
　　定额项目及子目的大幅增加是本章的主要变化之一,主要表现为大幅增加了一些新定额,取消了个别工艺落后的定额,并修订了定额的编排形式。
　　(1)新定额项目数是44个、旧定额项目数是34个,项目数新定额比旧定额项目数增加29.412%;新定额子目数457个、旧定额子目数313个,新定额子目数比旧定额子目数增加46.01%。
　　(2)新定额增加的项目。清除表土,挖掘机挖装石方,控制爆破石方,高速、一级公路碾压石方,人工挖排水沟、石砌边沟、排水沟、截水沟、急流槽,混凝土边沟、排(截)水沟、急流槽,混凝土排水管铺设,雨水井,检查井,中央分隔带排水,粉体喷射搅拌桩处理软土地基,高压旋喷桩处理软土地基,CFG桩处理软土地基,强夯处理软土地基,堆载及真空预压,路基填土掺灰。
　　(3)新定额取消的项目。挖掘机挖装淤泥、流沙(并入新定额挖淤泥、湿土、流沙)项目,另外,在新定额中自卸汽车配合挖掘机运土和自卸汽车配合装载机运土石方合并为自卸汽车运土石方、软土路基垫层。
　　(4)定额的编排形式发生较大变化。旧定额未分节,新定额进行了分节,分成了路基土石方工程、排水工程、软基处理工程3节。新定额在查找使用时比旧定额方便。
　　2施工机械的变化
　　随着高等级公路建设的发展,公路施工中使用的机械种类越来越多,功率和装载量也越来越大,因此,将这些机械种类纳入新定额显得非常必要。如光轮压路机等的规格发生了变化(见表1),并新增了一些新型机械,如粉体发送设备、深层喷射搅拌机、高压旋喷钻机、高压注浆泵、1200kN•m以内强夯机、204m3/h以内真空泵等。
　　                                                     表1新定额中部分施工机械的变化
　　                   
　　
　　3自卸汽车运输规定的差异
　　在编制公路工程概预算时,土石方运输费用的高低是影响工程造价高低的关键因素之一,因此,合理编制汽车运输定额显得非常重要。旧定额中存在一些缺陷,如未编制挖掘机装石方定额,土石方运输距离较远的项目旧定额水平偏低等。此次定额修订对自卸汽车运输土石方规定做了调整。
　　3.1增运规定发生变化
　　(1)新定额土石方运输定额按运距大小分级划分增运子目,总运距不同,增运相同距离的定额水平也不同。
　　(2)定额规定自卸汽车运输路基土石方定额项目,仅适用于平均运距在15km以内的土石方运输。当平均运距超过15km时,应按社会运输的有关规定计算其运输费用。
　　(3)当运距超过第一个定额运距单位时,其运距尾数不足1个增运定额单位的半数时不计,等于或超过半数时按1个增运定额运距单位计算。如平均运距为10.2km,套用第一个1km和运距15km以内的增运定额18个单位后尾数为0.2km,不足一个增运定额单位(0.5km)的半数(0.25km),因此不计;如平均运距为10.3km,套用第一个1km和运距15km以内的增运定额18个单位后尾数为0.3km,已超过一个增运定额单位(0.5km)的半数(0.25km),因此增运单位合计为19个。
　　3.2使用增运定额应注意的事项
　　(1)平均运距不扣减第一个1km;
　　(2)平均运距应在整个距离内直接套用,而不是分段套用。如平均运距为10.2km,增运定额应直接套用15km以内的增运定额,而不是分段套用5km以内、10km以内、15km以内的定额。以上计算方法同样适用于路面及桥涵的运距规定。
　　4土石方计算及其差异
　　土石方数量计算的准确与否直接关系到工程造价的高低,甚至影响到后续的招投标工作。笔者就曾遇到一个项目,因编制投标控制价上限时土方数量计算出现错误,控制价上限失真,导致流标。因此,合理规定土石方计算有关规定,正确计算土石方数量非常重要。
　　4.1土石方计算有关规定
　　(1)新定额中土石方计算规定比旧定额更加细化。
　　(2)有关公式和注意事项。按照规定,计价方=挖方(天然方)+借方(压实方)或者计价方=挖方(天然方)+填方(压实方)-利用方(压实方)。式中,挖方按土质套相应的定额,指天然密实方;填方根据公路土石等级分类选择路基碾压机械型号,指压实方;本桩利用方不参与费用计算,其挖方数量已在“挖方”中计算,其填方数量已在“填方”内计算;远运利用方只计算调配运输的费用,其挖方数量已在“挖方”内计算,其填方数量已在“填方”内计算;借方需计算其挖、装、运的费用,其填方数量已在“填方”内计算;弃方只计算运输费用,其挖方数量已在“挖方”内计算。若弃土场需要防护,其费用另计。
　　4.2土石方体积计算规定的差异
　　旧定额关于土石方体积计算是这样规定的:“除定额中另有说明者外,土方挖方按天然密实体积计算,填方按压(夯)实后的体积计算;石方爆破按天然密实体积计算。当以填方压实体积为工程量,采用以天然密实方为计量单位的定额时,所采用的定额应乘以表2的系数
　　                                                                                表2旧定额土石方体积换算系数
　　                     
　　  
　　表4中,运输栏目的系数适用于人工挖运土方的增运定额和机动翻斗车、手扶拖拉机运输土方、自卸汽车运输土方的运输定额;普通土栏目的系数适用于推土机、铲运机施工土方的增运定额。新定额关于这一条是这样规定的:除定额中另有说明者外,土方挖方按天然密实体积计算,填方按压(夯)实后的体积计算;石方爆破按天然密实体积计算。当以填方压实体积为工程量,采用以天然密实方为计量单位的定额时,所采用的定额应乘以表5的系数。
　　                                  表3新定额土石方体积换算系                             
　　
　　表5中,推土机、铲运机施工土方的增运定额按普通土栏目的系数计算;人工挖运土方的增运定额和机动翻斗车、手扶拖拉机运输土方、自卸汽车运输土方的运输定额在表5系数的基础上增加0.03的土方运输损耗,但弃方不应计算运输损耗。仔细理解新旧定额关于这一规定的表述,发现与旧定额有很大差别。一是旧定额中对弃方运输是否要计算损耗未作规定,给实际工作带来困难;二是将利用方(天然密实方)换算为压实方时是否考虑损耗未作明确解释,而新定额在释义中是这样解释的:“本定额中,土石方工程项目定额水平是在路基断面处施工的情况下编制的,其工效水平较取土场集中取土为低,对于借方而言,采用定额中的项目计算其挖装费用时,其人工、机械消耗完全可以把包括损耗部分在内的土石方数量完成,但对于运输来说,借方运输与利用方运输没有太大的差别,应考虑途中损耗的因素,增加其人工、机械台班的数量,以保证把实际需要的土石方运至规定的地点。因此,运输损耗系数仅用于运输定额,挖装定额不考虑运输损耗系数”。
　　
　　5定额水平差异对比
　　新定额与旧定额相比还有一个较大的差异,新定额工效水平较高,其人工、机械的消耗量比旧定额大大减少。如12t以内自卸汽车运土方第1个1km的台班消耗量在新定额中是6.62台班/1000m3,在旧定额中是8.61台班(挖掘机装)/1000m3或8.30台班(装载机装)/1000m3,自卸汽车台班消耗量新定额比旧定额分别减少23.11%、20.24%;袋装沙井处理软土地基(带门架)在新定额中人工消耗量是11.3工日/1000m沙井,在旧定额中是30.5工日/1000m沙井,人工消耗量新定额比旧定额减少62.95%。
　　
　　6结束语
　　公路工程新定额与旧定额在定额项目(子目)、运输规定、损耗规定、工效水平、土石方计算、施工机械、定额编排等方面发生了较大的变化。本文对新旧定额路基工程章节进行了较为详细的对比,旨在新旧定额过渡时期,提醒大家在使用新定额时应从对旧定额的理解中解脱出来。当然,新定额还有很多细节问题本文并未谈到,需要造价人员在实践中多读章节说明。其他章节的使用也是同样道理