摘要：现代路桥施工企业所面对的是一个前所未有的激烈竞争的市场环境，如何在激烈的竞争中立于不败之地;如何在经济效益、安全、文明施工等方面得到保证的基础上创建优质量精品工程，是我们每个企业在施工过程中不断探究的问题。这里从路桥施工企业的规范化管理出发，探讨了管理规范化的全面性、全过程性、实用性和规范化管理的精细性，以求通过企业的规范化管理促进工程项目的安全管理、经济管理、质量管理等各方面管理水平的提高，从而达到创建精品工程，立足行业市场的目的。
关键词：路桥施工,规范化,全方位,动态管理,精细化。
引言
目前我国的路桥企业工程项目管理规范性方面存在着诸多不足之处，比如企业工程项目管理程序中缺乏实用性;企业工程项目管理存在缺口和间断性;工程项目经理、总工和专业技术员的胜任力不足等。如想依靠规范化管理达到创建优质工程的目的，必须把握好规范化管理的全面性、全过程性、实用性和精细性等方面，从而立足行业市场，树立经久不衰的路桥品牌。
一、什么是企业的规范化管理
什么是企业的规范化管理?人们更多的是把它等同于制度化管理，或叫标准化管理。尽管规范化管理最终也要落到制度层面上，通过规章制度来实施，但制度化管理仍远不等于规范化管理。制度仅是形式，任何一种形式管理都可以以制度的形式予以界定和贯彻。人们对规范化管理早已给出了很多种定义方式，我这里给出的定义主要强调了它与制度化管理的区别。规范化管理是有别于制度化管理的制度性，旨在引导而不是约束，适用于每一个企业员工，具有广泛引导性的管理制度。而企业的规范化管理想要被良好的实行它所具有的特性应该是以下几点：全面性、全过程性、实用性、精细性。
1、企业规范化管理的全面性
企业规范化管理的全面性包括人员的全面性管理、部门的全面性管理和规范标准自身的全面性。
(1)、人员的全面性管理。人员的全面性主要是指我们制定规范或制度的时候要考虑到它本身是否有局限性，是否考虑到所有等级(领导和员工)、所有部门人员的工作性质不同而制定相应的管理规范制度。制定标准不同不要紧，但是要公开、透明，让所有员工感受到企业的细致周到，不说模棱两可的话，让员工做每件都有章可循，让每个人都有主人翁的感受，从而使每个员工都用主人翁的态度投入工作生产，产生良好的主观能动性。
(2)、部门的全面性管理。部门的全面性是指标准的制定应当根据每个部门的特点制定出每个部门自身适用的规范制度。结果就是安全部门以安全为主，质量部门以质量为主，行政部门以后勤工作为主。如果每个部门都按照同一个规范执行的话，那么在执行过程中可能就要面对相当多的困难，因为工作性质的不同，每个规范标准不可能涵盖所有的工作内容，以至于时而偏向质量部门，时而偏向安全部门、时而偏向行政部门。不同的工作本身就应该有不同的标准，你不可能让他们拿同样的工资却干着千差万别的事情，如果这样，久而久之管理起来就非常困难了。
(3)、规范标准自身的全面性。规范标准自身也应该具有全面性，因为规范本身就有非常广的涵盖面。制定规范时你得考虑到每个细节，如后勤管理包括人员饮食、办公家具、住宿等等方面;编织技术规范你得考虑不同季节、不同地点、不同机械等等。总之制定规范标准就得考虑到每个细节，考虑的越全面规范就越完善，涉及面也就越广，当相关部门出台新的规范标准时要及时补充企业规范之中的缺项。
2、企业规范化管理的全过程性
如何做好企业的全过程管理是现在施工企业普遍关注的问题，其普遍性也说明了其重要性。
(1)、人员管理的全过程性
建立健全的人员管理制度体系，以科学的方法、手段对人员的全方面进行接触式管理，使对每位员工的管理始终处于动态调节之中。
1)、人力资源部门要针对每个刚入职的员工制定发展方针，经企业负责人同意要按照制定好的发展策略对每一位员工进行动态管理。随着员工的成长要及时调整策略，但调整幅度不要过大，否则不但影响到员工的长期发展，这也是企业的一个自我否定。对每一个人员的管理都要经过新入职--培训--成长—培训—在成长的长期过程，直至其走上重要领导岗位，针对性管理仍将继续，其体现的意义是另一种层面的可持续性发展。
2)、企业要制定定期的培训计划，无论有没有新进员工，要坚持对员工的各方面能力进行培训提升。培训时间间隔要保持稳定性，除有特殊情况须停止培训外，培训提升要贵在坚持。不要盲目培训，更不要有需要时才紧急培训，学习贵在戒骄戒躁，要把学习融入到平时的生产生活中。及时制定公司的未来人才需求计划，把培训计划与人才需求计划结合起来，做到有计划、不盲目的为公司员工提升水准，在公司内部挖掘有用人才。
(2)、工程管理的全过程性
做好企业规范化管理是做好工程管理的前提条件，而工程的全过程管理又是企业规范化管理的一个分支，工程管理的全过程无非就是从工程招投标、工程开工直至工程竣工针对安全、质量、成本和进度的动态管理过程。
1)首抓安全管理
之所以把安全放到首位，是因为安全是企业的生命线，它是维持生产的重要条件，是企业生产正常进行的最大保障。安全工作要贯穿工程始终，一刻不能松懈，安全管理制度更是要详细全面，不漏掉每一个细节，不放过每一个时间段。
2)加强质量控制
质量是企业发展的根本保证。建立健全质量全过程监控制度体系，以科学的方法、手段及运用三全控制基理对工程质量进行干预和控制，使工程质量始终处于动态管理之中。工程施工质量是现场管理工作中的重中之重，工程质量的好坏，很大程度上取决于质检员的管理水平和监管力度。因此对工程质量的控制又取决于对人员素质、水平的提高，加大人员培训力度和加强员工企业责任感教育是我们质量工作的根本。
3)搞好成本管理
工程项目的成本管理是企业经营效益好坏的直接决定因素，做好成本管理就成了工程项目管理的重中之重，成本的形式有预算成本、计划成本、实际成本。实际成本与计划成本比较可揭示成本的节约或超支，说明经营效果。实成本和预算成本比较，可反映项目管理的盈亏情况。根据工程项目成本的特点，施工成本管理要紧紧围绕成本预测，成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核几个方面展开，在施工成本保证工期和质量满足要求的情况下，利用组织措施，经济措施、技术措施、合同措施等手段把成本控制在计划范围内。
4)把握工期进度
工程项目能否在预定的工期内交付使用，直接关系到项目经济和社会效益的发挥。人为因素、技术因素、材料和设备因素、机具因素、地基因素、资金因素、气候因素、环境因素等都对工程项目的进度产生影响。针对上述情况，作为管理人员应充分考虑施工过程中的材料、天气、人员以及其他资源配备情况，编制合理具体的进度计划，计划进度至少应精确到月、分部精确到周、分项精确到日，并在施工过程中严格按计划施工，只有这样才能真正做到计划不是流于形式，应付检查，而是施工的有效指导方向。
3、企业规范化管理的实用性
作为一个企业肯定是要有自己的规章、规范作为我们日常行为工作的指引方向和行动纲领。既然要指导员工工作，那么规章内容就要清晰明了，不能模棱两可，只是有个答题的方向，只有规章制度清晰明了，员工才不会对工作目的不明确，不会打擦边球，才会更深层次的领会公司的意愿，而不会迷惘不前，身心疲惫。规范规章的实用性就是要求员工能够切实的使用，时时刻刻都能以公司的规章办事，做每一件事都有充份的依据，真正做到按章办事轻松而不迷惑。要做到企业规范化管理的实用性主要应从以下几方面入手：
(1)、规范制定人员要时常与领导和外界沟通，得到第一手信息，把握我们企业的脉搏，知道企业的不足和缺点，不断改善企业文化建设，与企业领导共商新规范的出台，坚决走在同行业施工企业的前列。
(2)、规范制定人员要多与员工沟通，多体会员工的生活，不能一味的按照自己的想法，闭门造车，只有多走进基层多了解实际情况，才能编订出符合企业实际的规章制度。
(3)、企业领导要多于员工沟通交换意见。企业发展的关键还是在于领导者的能力与亲和力，如果作为一个企业领导者整天耷拉着脸好像别人欠他几百吊钱似的，那么没有那一个员工愿意与他交心，即便是是沟通也都是违心和迎合的。领导的亲和力决定着员工工作的积极性，领导不主动亲近群众，那么群众只有试探性的与领导接触，生怕碰一鼻子灰回来。所以我们企业选择领导工作能力很重要，但群众基础也是不可忽略的因素。
(4)、定期召开会议，把各部门的意见反馈上来，对于员工给与的建议一定要认真思考并做出行动，即使不能完全满足员工需求，那也要拿出诚意和初步行动，让员工看到我们在努力。会议的时间、地点视各企业情况乱灵活敲定;会议的形式可以是各种各样的，如电话会议、座谈会议、探讨式会议等等。
(5)、增设意见反馈信箱和电子邮箱，不错过每一个意见、每一种声音。
4、企业规范化管理的精细性
企业规范化管理的精细性就是要求我们在编制规范规章的时候能够把该细的地方一定要做细，让规范规章延伸到企业的每一个角落，不能留有死角以至于我们的工作不但不会带来益处，反而会给公司造成负面影响。例如，我们编制各部门技术规范的时候要切合公司自身情况把每个工种每个程序都写清楚，这样即使是新进人员通过规范对我们的工作程序也能够了如指掌，从而达到事半功倍的效果。难以想象现在好多企业只是一味的让新入职年轻人上战场，让他们在绝处逢生，我想这是不可取的，这样做是事倍功半的。当一个新入职人员到来时，我们除了培训外首先要做的就是把规范规章发给他，如果我们的规范规章够细致的话，那么他就能很快上手工作，而不至于问这问那，问了很多还是迷惑不前了。
二、路桥施工企业实行规范化管理过程中存在的问题及建议
公路建设项目工程具有建设规模较大,资金投入较大,技术标准较高,建设速度快,人员专业广等特点。因此,如何做好企业规范化管理，是企业能做到控制成本,提高效益,保质量，重安全,增强竞争力所要面临的问题。随着公路建设施工企业向管理型、效益型企业的发展转变,路桥施工企业的规范化管理也越来越体现出其必要性和紧迫性。
1、路桥施工企业规范化管理的现状及问题分析
目前的路桥建设企业中的规范化管理普遍存在的问题是管理规范面不全，针对性差;规范化管理过于死板，不能实现动态规范化管理;规范标准实施性不强;规范化管理内容不够精细，不能实现对员工和部门的激励作用。以下是对主要几方面问题的具体分析:
(1)、管理规范面不全。很多企业对公司规范标准的制定流于表面，说套话，讲广义，很难切实涵盖各个部门与各个工种的行为规范，以至于公司的规章制度不能实行，流于形式。
(2)、不能实行动态规范化管理。现阶段各路桥施工企业对工程项目部的成本、安全和质量管理大都可以做到全程动态管理。但就针对规范化管理本身还欠缺重视，不能时刻把规范化管理与实际施工结合起来让两者相辅相成。
(3)、规范标准实施性不强。目前各施工企业存在普遍的问题就是规范化管理的规范标准都制定的很好，内容很全面也很具体，但规范就是一个摆设放在那里，很少被人拿出来经常使用，很多部门办事都是凭经验，完全把规范规章抛于脑后。
(4)、规范标准内容不够精细。在很多企业里存在这样的现象：规范标准内容不够精细。例如，我们应当针对每个工种编制详细工作程序，以供新进人员参考尽快掌握本工种的工作程序，但很少有企业这样做，他们大都是让员工自己边问边干。还有就是有的企业存在这样的情况，某工程技术人员不够用，于是找来以前干测量的人员简单学学就入手工作，当然这是培养员工全面工作的能力，但是没有一个系统的学习培训过程，要让员工在短时间内掌握所有程序和技术是不现实的，很容易造成较严重的工程后果。
2、建议及措施
(1)、确立企业规范化管理体系
设置专门的企业管理研发部门，企业规范化管理需要研发部门有足够的毅力，联合其他职能部门，善于总结经验教训，及时修订理论和实践相脱节的部分，逐步改善规范规章及其内容的合理性、实用性，提高群众满意度。具体说，科学合理的规范化管理体系要遵循以下原则：
1)、研发部门职能要明确
建立研发部门首先面临的问题就是给自身建立完整规范的规章制度，只有自身的制度明确， 才能更好地服务于大众。例如，研发部门有权要求各个工程工地上报施工情况，以及施工技术的应用情况，各部门要主动配合研发部门工作。
2)、研发人员要有足够丰富的施工经验
研发部门的工作人员如果没有足够的施工经验，在一个施工企业是不能立足的，因为我们处理的所有问题都要围绕工程施工，以施工项目为中心做好技术辅助工作。
3)、研发部门是各个部门的结合体
部门人员组成要注意综合性，不是每一个人都能掌握所有部门的工作方式和各个工种的施工技术，因此我们选择的人员要把所有可能涉及的部门工作综合起来，争取我们的工作人员要覆盖所有部门工种，如果可能的话还可以通过培训的手段对部门人员做经常性的技术培训。
(2)、执行企业内部的管理例会制度与反馈制度
1)、现在很多路桥企业能够做到召开经理级的定期会议，和领导与青年的年度座谈会。但这些都流于形式，不能做到规范化管理的实用性与精细性。要做到实用性就必须从精细性着手，把例会制度分解，到每个分公司、每个部门、每个项目部当中去，然后在综合起来召开公司级的例会把下面例会中出现的及时问题反馈上来，会议的形式可以有很多种，可能是网络会议、电话会议、传真会议等等，具体依工程项目或公司情况而定。
2)、通过例会不能解决的问题可以设专门的信箱或电子邮箱来接受大家的建议，通过这种更自由的沟通方式，相信可以换来更真实的建议。
3)、反馈制度。员工向我们反馈了信息和建议，我们自然也要做到使每条建议都有相应的反馈，起码做到有诚意、有行动，对于提出好的建议，并被采纳的员工可以给予适当的奖励，这样才能激起员工的积极性，使公司的制度更加完善，员工的积极性更强。
三、结束语
路桥施工企业规范化管理是项艰巨、复杂、漫长的工作,在工程项目全过程中实施规范化管理出现一些问题是在所难免的,关键在于要能够对问题进行认真的分析,找出问题的根源并有针对性地采取措施来解决这些问题,从而更好的改善企业管理环境，规范企业管理制度，弘扬企业文化，促进企业市场目标达成，激励员工斗志，促进企业效益提高和提升企业核心竞争力。
参考文献
[1]缪长江.建设工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2009.
[2]陈传德.施工企业经营管理[M].北京:人民交通出版社,2004.
[3]柳瑞禹.现代工程与施工企业管理[M].北京:科学出版社,2010.
本文选自《企业技术开发》。 《企业技术开发》（半月刊）杂志社创刊于1982年，是我国改革开放后创刊最早的技术信息类刊物之一。《企业技术开发》杂志是在湖南省科技厅主管，由湖南省科技信息研究所与湖南省总工程师协会、湖南省民营企业家协会联合主办。
