简述工程检测行业发展中存在的问题以及面临的挑战

所属栏目:建筑设计论文 发布日期:2013-03-18 09:05 热度:

  摘要:随着我国加入WTO,国外先进的检测机构必将大量进入国内,对于长期处于保护状态的国内检测单位带来的是前所未有的冲击。本文通过分析该行业的现状,找出行业发展中存在的问题以及面临的挑战,并对行业发展的对策进行了探讨。

  关键词:质量检测,现状,对策

  建筑业是一个关系到国计民生的支柱性基础产业,也是作为拉动经济发展速度的重要力量。工程质量检测作为建筑行业的一个重要组成部分,随着全民质量意识的提高而被重视。市场竞争十分活跃的同时,也存在相关行业规范的问题。在竞争发展过程中,如何适应市场变化、快速成长发展,是值得各检测单位探讨的问题。

  一、检测行业背景

  1、检测行业现状

  我国的行业机构从上世纪80年代开始出现发展到今天,大体以以下几种形式存在:一是原建筑施工企业的内部试验室;二是科研院校内部的教学科研性质的试验室;三是各级质量监督管理部门设立的带有政府色彩的监督检测室;四是民营合作的股份制检测公司。

  原企业试验室虽然由第一方试验室从形式上转变为第三方试验室,但企业为了保证自身产品质量,从经营体制上很大程度限制了他们走向检测市场的步伐,仍作为企业内部附属机构的地位,使其在经济实力、检测能力、规模和技术力量等个环节处于劣势,在检测市场所占市场份额约20%。

  各级监督机构设立的检测室由于有了政策上的绝对优势,由于其政府背景,使其克服成立时间短的劣势,通过垄断检测任务的形式很快在规模和检测能力上占据优势,成为目前检测市场中主流检测力量。但是垄断行为的副作用是其长期处在政策保护状态,相比其他机构效率低下,技术水平提高较慢,服务意识不强,自身竞争能力差。

  各检测单位按照各自的工作领域开展检测工作,前三种基本按照附属于母体的部门形式进行运作。随着股份制检测公司的产生,各类检测单位都开始着手进行转变。由于定位的逐步明确,各机构逐步形成独立企业运作的理念。

  2、检测行业特点

  (1)检测行业是政策性较强的行业

  检测机构由于建设工程质量的相关管理规定应运而生,检测市场的形成和发展受政策导向直接影响。检测机构的资格认可和行业资质管理本身就是政府政策调节的手段,检测市场的大小同样也是政府质量管理政策直接决定,因此,检测市场是不完全开放的市场,检测行业是一个政策导向性很强的行业。

  (2)检测行业是带有很强的地域性

  由于检测行业是政策性很强的行业,因此各级地方行政主管部门都会根据自己地方实际制订有地方特色的管理要求,特别是行业主管部门设立的资质审查注册制度直接决定了检测机构的服务范围以所在地为主,外地机构打入本地市场受到严格限制。另外工程质量检测本身需要大型的检测设备,并且样品的检测具有明确的实效性,因此从交通、成本、运作方便性考虑,检测工作跨地区开展具有难度,从而决定了各行政区域内市场的独立性。

  (3)检测行业目前技术门槛不高

  因为检测行业长期处于政府垄断经营之下,检测市场化程度较差。长期处于保护之下的检测机构往往以附属部门或科室形式运作,没有形成一套独立运作发展的管理模式,特别是与国外先进的检测同行相比,在检测工作管理方面缺少科学的系统的内部管理体系和经验。由于以上原因,通常的检测单位对设备场地等硬件和技术培养等硬件的投入较少,以至于长期停滞在低水平重复发展的态势,因此造成目前虽然政策垄断成分高,但技术门槛低的现状。

  (4)检测行业体制单一

  检测行业由于强烈的政府色彩,使其体制往往锁定在国有事业或企业单位,民营资本和外资一直注视着这一领域,但是由于政策所限一直无法进入。因此目前的检测行业体制单一。但是随着国有事业机构改革,使检测机构股份制改造成为可能,伴随着我国加入世界贸易组织的深入,开放建筑市场成为必然,可见目前的格局十分不稳,政策的变化立即打破现有的平衡。

  二、行业困境与存在的问题

  1、行业面临的困难和挑战

  行业面临困难和挑战作为建筑行业的一个组成部分,工程质量检测随着全民质量意识的提高而不断被人重视。检测行业从开始出现发展到今天,面临的困难和挑战来自各方面。

  (1)检测行业是受政策影响程度很高的行业

  检测行业的产生和发展都是政策导向的结果。而首先面对的问题就是政策风险问题。我国的检测类的标准、规范的制定和执行与国际接轨程度不高。我国目前使用的检测标准均为几十年前老标准,这些标准与国际标准相差很远。随着我国入世,各种标准都面临更新和接轨问题。在这种标准的演变中,原有的设备、技术力量、运作方法都会进行较大的变动。检测行业必须面对来自以上政策的变动带来的风险。

  (2)没有形成独立运作的管理体系

  从行业形成到发展到今天,检测机构中都是作为建筑行业的附属部分出现,还没有形成独立运作的管理体系。但是随着入世的冲击,检测机构根据国际通用要求—导则25来管理实验室[2],而对于国内的检测机构来讲导则25的管理要求不仅仅是陌生的东西,更重要的是对于其中的管理思想是完全全新的体系,我国的检测机构在这种管理模式的经验十分缺乏。因此整个行业正面临着行业升级转型的阶段。

  2、存在的问题和不足

  行业中存在的主要问题检测行业面临的不仅仅是各种风险和挑战,应该认清行业存在的问题和不足,才可能作到有的放矢。

  (1)目前的检测市场较为混乱

  由于部分施工单位对质量意识的认识停留在资料过关的阶段,并且检测单位目前是被动的接受施工单位的委托,因此在检测和被检测之间的关系不仅是委托被委托同时又是检测和被检测,在经济关系和公正性的看似矛盾的两者,许多检测单位很难把好关。导致检测市场上评价一个检测单位工作质量的标准不是严谨而是能否在必要时的灵活和方便。在这样的环境中,不可能培养出依靠信誉品牌立足的检测单位。

  (2)体制改革后生存的困扰

  目前的检测单位大部分面临如何从母体脱离,是否脱离、脱离以后如何生存的困扰。部分已经脱离的单位实质上在名义上的脱离,从行政管理和经济来往上仍然不是独立的。因此,作为真正意义上的独立运作的检测机构如何管理、如何生存发展还没有太多可借鉴的经验。

  (3)技术含量不高,技术发展速度很慢

  检测单位由于长期处于附属地位,因此在技术、人力、资金的投入不足,因此与其他行业相比或与其他领域的检测机构相比,技术含量不高,并且技术发展速度很慢。随着我国建筑业的蓬勃发展,特别是我国加入WTO,对尽快提高检测单位的技术能力和技术水平要求迫切。

  三、行业对策

  建筑业在我国正处在高速发展阶段,随着全国质量意识提高,检测行业充满发展的潜力和希望。社会一方面对检测的要求会更迫切,同时要求会更高。因此作为检测行业的出路必须将检测变成产业化,最终成为真正意义上的第三方公正性的中介机构。作为检测机构为了适应将来的发展必须作到:

  1、提高检测质量意识

  我国全面引入导则 25 国际通用的实验室管理要求[2]已有十多年时间。检测行业通过质量体系的运作及监督职能来保证检测公正性和权威性。我国检测行业普遍的检测质量意识不高,正逐步摸索一套适合中国国情的管理模式,尽快缩短我们与国外同行之间的差距。

  开放检测市场,引入竞争机制。首先应该考虑把各级质检站下属的检测机构剥离出来,成立独立运作的企业,推向市场。其次,应该提高和规范市场准入机制,促进地区间的检测机构合作,兼并,联合,减少地区间的恶性竞争,增强检测机构的个体实力。最后,加强监管,严格按照《实验室资质认定评审准则》《检测和校准实验室认可准则》和《保证公正性程序》等文件要求,对于违规机构加大处罚力度,对相关责任人依法追究刑事责任。

  2、树立服务观念,找到自己真正的定位

  我国的检测业由于长期以往将检测工作的公正性和严肃性与检测的服务性对立起来,但是随着检测行业与国际接轨,检测市场化的推进,检测将来的定位就是一项特殊的技术服务,既然是服务就必须讲究信用、态度和服务质量,这种服务不是指牺牲检测公正性去迎合某些客户的需要,而是在确保检测公正性的前提下提高检测服务的满意度。只有提供满意服务的检测单位才能在公平的检测市场环境下生存发展。

  3、树立现代企业管理观念

  检测从事业单位属性向企业属性的转变,以及检测机构从以往附属地位向独立法人单位的转变决定了检测机构的定位就是技术服务性企业,因此作为检测机构来讲必须建立起现代企业管理观念,借鉴和利用一切企业管理的先进手段和方法来帮助检测机构健康发展。比如引进ERP来控制和降低检测成本、提高检测工作的效率、利用CRM软件来提高客户服务质量,利用“5S”的管理方法来加强检测现场的有序性,借助品牌推广手段来提高检测机构的信誉度等等。一旦检测行业真正引入现代企业管理先进经验,检测行业才可能真正的“做强做大”。

  4、树立人才观

  规范人员,推行执业资格制度。目前,检测行业的从业人员数量众多,要规范人员素质有较大难度。建议把现在的检测员培训考核模式进一步深化,实行执业资格制度,比如,实行注册检测师考试制度,并且在考试中应重点考查实际操作能力。今后的检测单位之间的竞争其实是人才的竞争,作为我国的检测行业来讲最缺乏的也是专业的人才,检测人才的培养成为整个检测行业发展中的重点,因此必须一方面提高检测行业从业人员的门槛,一方面建立检测人员内部培训机制和人才培养机制,提前做好人才的储备工作,以迎接今后更严峻的挑战。

  5、加大监督,推行重大工程复检制度

  建议加强对检测机构的社会监督,使检测数据透明化,公开化。对于重大工程推行复检制度,即指定资质高的科研院校检测机构作为复检或双检单位,确保检测工作的准确,公正。

  四、结语

  建设工程质量检测行业应该作为一个比较特殊的行业正面临着重大转变前和转变中的探索中,作为整个行业来讲面对的不仅仅是也业内日益激烈的竞争,更应清醒的认识到来自国外同行的竞争。在入世后的转变中遇到的困难和挑战更大,但是检测行业应该积极应对,树立起全面质量意识、借鉴现代企业管理经验、强化服务和人才意识,我国的检测行业才能适应将来的国际竞争,才能保证行业的健康发展。

  参考文献

  [1] 王瑞清.建设工程质量检测行业的现状及发展对策[J].山西建筑,2008

  [2] 周金菊.浅谈我国建设工程施工质量检测[J].科技情报开发与经济,2006

  [3] 张水莲.建筑工程质量检测行业现状及发展对策新[J].疆农垦经济,2005

  [4]徐波.解放思想、与时俱进、认真做好质监机构的调整工作[J].工程质量,2002(8).

  [5]国家质量技术监督局.ISO/IEC17025-1999,检测和校准实验室的通用要求[S].

  本文选自《城市建筑》。 《城市建筑》杂志是经国家新闻出版总署批准,住建部指导的一本建筑行业核心杂志,本刊由中国建筑学会、黑龙江科学技术出版社联合创办。国际刊号ISSN:1673-0232,国内刊号CN:23-1528/TU。邮发代号14-23。本刊为半月刊。在国内外建筑界影响深远。

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