通过自评价、专家组评价、专家组复查评价三个阶段，对设备、人员素质、作业环境以及安全管理的现状进行全面、综合诊断，发现当前存在的，今后有可能发生的一切重要危险因素，明确今后事故防范的重点和采取的应对措施。通过“量化”手段，揭示了这些隐患的危险程度，使的每个职工都能认识到岗位、部门、单位的安全状况，促使每个职工安全作业，也使各级领导根据掌握的安全基础状况对安全生产工作决策。
摘 要：通过对松江河发电公司系统运行安全性评价，阐述了安全性评价的必要性、特点和作用。结合实际效果，提出了仍需探索的几个问题。希望能够对有关的工作人员有所帮助，进而更好地推动水力发电企业的健康、可持续发展。
关键词：中国农技推广杂志投稿,安全性评价,必要性,作用
一、安全性评价的必要性
目前，安全生产的考核是以不发生考核事故、取得的百日无事故记录和连续取得的百日无事故记录作为主要内容。其中，百日无事故并不完全代表实际的安全生产状况，因为在每一个百日无事故期间，也会有设备发生非考核事故。例如，人身方面发生的轻伤或未遂事故，有些是侥幸才没有造成严重后果。所以在分析安全状况的时候，时常会用“如履薄冰、如临深渊”来形容安全生产。管理人员常常对哪些设备、哪一个系统、哪个方面有可能发生事故，发生什么性质的事故“心中无数”。由于我们分析安全生产的时候，往往是根据已经发生的事故的不安全性和暴露出来的问题进行综合分析，而潜伏性危险因素往往还没有发现。现有的定性研究方法无法对尚未暴露出的种种危险因素进行有效分析。通过超前控制和消除危险因素来夯实安全基础，从安全生产的各个方面落实“安全第一、预防为主”的方针具有重要的现实意义。
提高对安全性评价必要性的认识，要注意几个区别和联系：
1.和事故调查、统计、分析的区别和联系
事故调查、统计、分析范围远远小于危险因素可能发生范围。通过安全性评价对班组、部门直至全厂存在的危险因素进行全面诊断，能全面反映安全生产的薄弱环节。其与事故统计分析相辅相成。事故统计分析为安全性评价积累了大量的参考信息，它具有的宏观指导作用，是安全性评价中不可缺少的。
2.和安全大检查的区别和联系
安全大检查对发现设备缺陷、事故隐患具有重要作用。随着安全形势、季节的变化，检查项目和范围的侧重点都发生一定变化。安全性评价是对全面、系统的实物资料全面检查，并与“软件”“硬件”对照检查，专业检查的程度很深。由于有时间间隔，其不能代替安全大检查或安全月等活动。
3.与可靠性统计、评价的区别和联系
可靠性统计、评价和事故统计、分析一样，都是根据已经发生的事件进行统计分析，没有涉及到潜在的危险因素。安全性评价运用“可靠性分析”对危险因素进行判别，两者相互联系，不可相互取代。
二、安全性评价的特点
1. 安全性评价对于运行中的系统(人、设备、管理)，现存的处于变化之中的危险因素，不论是主观原因，还是客观原因造成的，只要是查评时存在的，对今后的安全有影响的危险因素，都在查评范围之内。过去存在的甚至造成事故的，现时已经消除的危险因素不在评价范围之内。
2.安全性评价主要目的是防止重大生产事故、人身伤害事故以及频发性事故，防范工作是安全生产的重点。只要达到了这个目的，就能够基本上稳定安全生产局面，并为全面控制事故创造条件。不少事故的起因都是一样的，但是，其后果却是因为防治工作的具体实施不同而不同。
3.安全性评价是为单位、部门、班组的安全生产服务的。企业通过安全性评价对安全生产实际水平进行自我诊断，从而掌握安全生产的未来发展趋势和客观规律，进而提高自身反事故工作的预见性，做到超前控制事故。为了使评价不产生负面效应，评价结果不用于考核、评比。而是将评价结果的整改措施的落实和整改期限列入到考核项目，以便于问题的整改完成。
4.评价的重点是安全基础，而不是事故概率。评价内容是为了达到安全生产目标而设置的基础条件，不是全部条件，评价的结果可以反映各个方面、各个专业的安全生产基础状况。例如,存在哪些薄弱环节和隐患等，以便拟定应对措施。
5.评价内容包括人身和设备两个方面。这一点和国内外其他行业开展的安全性评价有所不同。其他行业主要是在人身安全方面开展评价。例如：知名度很高的南非NOSA安全性评价的内容是职业安全(劳动安全)、健康以及环境保护。发电公司的安全评价包含设备和人身两个方面，这主要是考虑到电力行业的特点。设备安全与人身安全有关，更关系到整个社会，而且，电力行业的安全生产内容一贯包括设备安全和人身安全。虽然设备安全方面的评价内容复杂，但在设备安全和人身安全方面同时进行评价更符合行业的实际情况，更加完整和实用。
6.查评危险因素和查评控制因素并重。危险因素就是通常存在缺陷、隐患的客观事实，其量和质都是处于动态变化之中的。由于完全不存在危险因素是不可能的，所以需要有控制因素对危险因素进行控制，使危险因素不至于引发故障。例如：各种巡视、缺陷分类、管理、反事故措施等都属于控制因素。通过一次全面评价，其结果可以对一定期限内的安全生产工作起到指导作用。
三、开展安全性评价的作用
1.评价不但可以使厂领导班子掌握企业各方面、各系统安全基础强弱的程度，各部门、各基层领导也能对其分管的部门存在的隐患和薄弱环节有所了解。
2.推动了各项反事故措施和制度的落实。由于评价方案是将反事故措施、规章制度中重点内容作为控制因素列入查评项目，所以评价结果反映了这些措施或规章制度的落实情况，促进措施或规章制度的全面落实。
3.有利于确认存在问题的严重程度。评价中发现的问题，其中有不少是过去已发现的，但对问题的严重程度估计不足，以致问题没有及时解决。通过评价及运用量化手段，使问题更加明朗，解决问题也就迎刃而解。
4.有利于强化各项生产管理工作。项目中虽然包括了人、物、环境、管理四个方面，但是，从内容上不难看出重点是管理。即使设备隐患，从直观上发现的也仅仅是一部分，有相当数量要从“管理”方面入手。查阅有关资料、记录、档案，从中发现问题，也就是从查控制因素的主体—生产管理入手。
5.评价过程也是一个自我培训的过程。评价内容的制定依据是有关国家标准、部颁标准、上级颁布的反事故措施以及各项规章制度。安全性评价涉及到数百种之多，这么多的内容，连工程技术人员也未必全部熟悉，班组人员有些内容甚至看都没有看到过。因此，自我培训的过程，对提高生产技术管理水平，强化管理具有重要作用。
四、安全性评价的深入探索
1.由于人的动态因素无法评价，部分企业虽然运用了安全性评价，在安全基础、安全管理、设备健康状况等方面的管理上质量有了很大的提高。但是，由于个别员工会有思想上的波动和精，仍是会引起事故的发生。
2.由于人的认识程度和专业技术知识有限，并不能完全发现设备运行中存在的隐患，所以，仍可能会导致一些设备事故发生。因此需要不断的认识与总结，定期开展安全性评价工作，从而达到更高的管理水平。
