摘要：我市水利建设滞后，制约了经济社会的发展。本文从修编的目的、思路、效果等方面，阐述了开发、利用、治理、保护水资源以促进经济社会发展。
关键词：昭通市；流域综合规划；修编
1．流域综合规划修编的目的
昭通市位处长江上游，为干流金沙江、长上干南广河、赤水河和乌江水系的结合部，水系发育，河流众多。干流深切，河低田高，水资源丰富而难于利用。金沙江为省界界河，国家规划了向家坝、溪洛渡、白鹤滩等大型电站，水能资源丰富，我市受财力限制而无力开发。与本市经济社会发展密切相关的河流大多属于金沙江的一、二级支流，甚至三、四级支流，以横江为代表，其次为牛栏江、以礼河、南广河、赤水河、六冲河、大汶溪、团结河，这些河流的水资源及水能资源较丰富，对促进当地工农业生产的发展，提高人民群众的生活质量，具有重要的作用。
随着气候环境和自然环境的变迁，经济社会的发展，人类对水资源的需求以及干预和对水资源的影响，使水资源的环境质量及时空分布都发生了很大的变化。原有的流域规划已不适宜当前经济社会发展的需要。
随着治水思路由河道治理和水资源开发利用，转变为保护、治理、开发相结合。我市流域综合规划修编要抓住以水资源可持续利用作为社会经济发展的支撑点，以科学发展观为指导思想，建立节约型、环保型、人水和谐的友好型社会。
规划工作思路应具有前瞻性和可预见性，以预防供水风险为重点，居安思危，为实现昭通市经济社会的中期（10年）发展目标、远期（20年）规划目标储备可利用的水资源。
流域综合规划修编应大胆设想，与时俱进，勇于探索，勇于创新，按照需要与可能，水环境的承载能力，规划一批保护、治理、开发水利项目，为我市的水利建设再上一个新台阶打下坚实的基础。
2.流域综合规划修编的思路
随着金沙江、横江、牛栏江等河流昭通段水能资源的开发利用，将淹没库区内的县城、乡镇和农村居民点及农民赖以生存的大片土地；建设用地，使江边热区及建设区的土地资源大幅度减少，并形成大量的移民，如何解决移民的生产、生活条件及提高生活水平，是摆在当地各级政府、农村居民、建设业主面前的首要任务。除按照国家现行政策对移民进行直接经济补偿以外，必须考虑移民区的可持续发展。建设一个项目理应兼顾国家、集体、个人和投资人的利益，在发展经济的同时，应进一步巩固社会稳定，关注民生，防止一再亏欠淹没区的移民。农村是新时期经济发展的希望，社会主义新农村建设是建设小康社会的关键，水利设施是保障农业生产高产稳产的基础，是稳定农村的重要设施。在土地资源日益减少的同时，只有通过各种途径建设高产稳产农田，提高粮食单产，增加粮食总量以保障粮食安全和农村日益增长的粮食需求。
我市的耕地有效灌溉率仅28.1%，低于全国、全省的平均水平，水利设施较少且薄弱，抗御自然灾害的能力较低，特别是旱灾严重，农业生产每年因灾损失巨大。因此，增加水利设施，夯实水利基础，提高耕地有效灌溉程度，增强抗旱减灾的能力，是保证农业生产高产稳产的关键。
不同的流域、不同的气候、土壤、地形条件应因地制宜地建设水利工程。其中金沙江河谷区，在向家坝（Z正=385m）、溪洛渡（Z正=600m）、白鹤滩（Z正=820m）三座电站相继建成后，在我市金沙江上形成了三座高坝大库，各级水库在坝址附近抬高水位200m左右，利用电站对移民的补偿，建设部分抽水站提江水灌溉金沙江沿岸大片农田，引江水灌溉大坝下游耕地，显得尤为必要。
金沙江沿岸的小支流，利用地形地质条件，兴建一批中小型蓄水、引水等综合利用水利工程，在上游蓄水调节水资源、中下游引水，实现水库、区间径流联合调度，努力解决人畜饮水、增加灌溉面积、改善生产条件，提高人民的生活水平。在各条支流的源头区、东部岩溶区、煤矿采空区努力兴建一批集雨工程、水窖工程，在解决人畜饮水困难的同时，增加水浇地的面积。
金沙江各支流不仅拥有较丰富的水资源，而且蕴藏巨大的水能资源，经过多年的开发利用，形成了各自的梯级电站、水库、引水渠等，这些水电工程为改善当地农村的生产条件，提高人民的生活水平起到了重要的作用，但受经济条件的限制，水电工程大多为径流引水式，水库工程很少，中型电站较少，小型电站居多；受径流丰枯变化的影响，水电工程丰枯出力悬殊，电网运行质量不高，因此，在各支流中上游选择地形地质条件合适、淹没损失不大的坝址，建设一批综合利用的大中型水库，在满足附近区域的城市供水、乡村供水、农业灌溉的基础上，调平下游梯级电站的枯季出力，提高电网的运行质量；在蓄洪、削减洪峰的同时，化水患为水利，减轻下游县城、集镇、乡村的防洪压力；下泄生态流量，维持河道生态环境；厉行节约水资源，加强各流域区内生产废水、生活污水的处理，中水回用，达标排放，保护下游河道及水环境；沿江（河）的县城、集镇建设应做好规划，禁止在行洪河道内新建碍河建筑，加强洪患灾害预防，减少洪灾损失；加强水资源和水资源质量的监测，建立水质与水量数据库，实现数据信息共享。加强洪水报汛制度及洪水预报，利用非工程措施减少洪灾损失和人员伤亡。规划初步成果为：
（1）横江为金沙江的右岸一级支流，干流为洛泽河，发源于贵州省威宁县草海，有洒渔河、白水江、松林河、角奎小河、大水沟、钱家沟、黄水河、会同溪、黑眼溪、上清河、串丝河、滩头河、中滩溪等支流。流域面积14980km2，涉及昭通市除巧家县以外的10个县（区），市内面积11532km2，占全市面积的51.4%。是昭通市、昭阳区、鲁甸、大关、彝良、盐津和水富等市、县、区政府所在地，是本市政治、经济、文化的重点区域和腹心地带。
拟建中小型水库50座，灌溉面积97.60万亩；电站133座，装机规模161.85万kW；目前已开发37座，装机容量30.01万kW；在建15座，装机容量40.78万kW，待建81座，91.06万kW。
（2）牛栏江是金沙江的一级支流，发源于昆明市官渡区的小哨，有老店河、文家河、清水河、小河、小寨河、黑石小河、段家河、六合河、白岩沟、苞谷脑小河、龙泉河、牛栏河等支流。
拟建中小型水库7座，灌溉面积10.80万亩；电站18座，装机规模84.06万kW；在建2座，装机容量9.14万kW；待建16座，74.92万kW。
（3）赤水河发源于镇雄县场坝乡，全长532km，流域面积20440km2。境内的流域面积1721km2，河长75.7km，威信县政府座落其中。由洛甸河、铜车河、石坎河组成。
拟建中小型水库5座，灌溉面积16.65万亩；电站19座，装机规模6.06万kW；目前已开发14座，装机容量1.46万kW；在建3座，装机容量3.66万kW；待建2座，装机容量1.08万kW。
（4）六冲河发源于镇雄县塘房乡横山梁子，境内的流域面积800km2，河长30.7km，天然落差367m，平均比降11.5%，镇雄县政府位于流域内。
拟建中小型水库3座，灌溉面积8.07万亩。
（5）南广河发源于威信新生林场，由长官司河、罗布河、斑竹河组成，全长38km，境内流域面积966km2。
拟建中小型水库4座，灌溉面积5.09万亩；电站3座，装机规模0.27万kW。
（6）金沙江沿岸小支流，有水碾河、二龙沟、倒回龙沟、棉沙河、小田河、铜厂沟、油房沟、茂租河、新街河、小河沟、塘房沟、黄华小河、井底小河、桧溪河、会仪溪、黄坪溪、新滩溪、小汶溪、犇溪、大鹿溪、芭蕉溪、电池沟等一级支流，境内面积3705km2。巧家、永善、绥江县城沿江分布。
拟建中小型水库8座，灌溉面积7.793万亩；电站27座，装机规模5.01万kW。
（7）团结河发源于大关县黄坪林，径流面积457km2。拟建中小型水库3座，灌溉面积4.20万亩；电站10座，装机规模3.63万kW。
（8）大汶溪发源于罗汉坪猴子楼梁子，径流面积392km2。拟建中小型水库4座，灌溉面积3.498万亩；电站10座，装机规模1.18万kW。
规划目标实现后，全市增加水库84座，增加灌溉面积153.7万亩，电站220座，装机容量262.5万kW，见表1。
表1流域规划修编成果表
3.效果预测
3.1灌溉效益
3.1.1有效灌溉程度
实施流域规划修编的水利建设后，全市的水利工程增加84座，在现有灌溉面积158.4万亩基础上，增加153.7万亩，使灌溉总面积达到312.1万亩，有效灌溉率达到54.04%，在现有28.1%的基础上增加25.94%。
3.1.2粮食产量
在全市现有粮食总产量130.54万t的基础上，使总产量达到168.97万t，增加38.42万t，亩均产粮增加66.5kg。增加农业产值6.92亿元，农民人均增加130.3元。
3.1.3社会、环境、生态效益
有利于改善对水库下游市、县、乡、村的防洪条件；增加城乡供水，有利于改善人民生活条件；有利于减少陡坡耕作面积，控制水土流失，进行流域自然修护，改善生态环境。
3.2发电效益
规划电站220座，总装机容量262.5万kW,已建57座，装机容量33.7万kW，待建163座，装机容量228.9万kW。
规划电站实施后将增加装机容量228.9万kW，增加年发电量103亿kW•h，为我市经济的发展奠定坚实的基础。
参考文献：
（1）《云南省流域综合规划修编工作大纲》。
