浅谈县供电企业如何实施新一轮农网改造升级工程

　　1引言：
　　自1998年国家实施农村电网改造、农村电力管理体制改革、城乡用电同网同价以来，我国农村电网结构明显增强，供电可靠性显著提高，农村居民用电价格答复降低，为农村经济社会发展创造了良好条件。但是，受历史、地理、体制等因素制约，我国农村电网建设仍存在许多矛盾和问题，一些已改造过的农村电网与快速增长的用电需求不相适应，又出现了新的线路“卡脖子”和设备“过负荷”问题。为统筹城乡发展，国务院下发了在全国实施新一轮农村电网改造升级工程意见的通知。
　　县供电企业作为实施新一轮农村电网改造升级工程的主体，如何开展此项工作，实现政府、企业、老百姓都满意。作者认为应当在以下方面下功夫。
　　1做好工程项目的规划、设计工作
　　农网改造升级工程规划、设计时间紧、任务重、责任大，既不能贪易求快、铺张浪费,又要做到经济适用、安全可靠。各村各组地形差异较大、交通不便,典型设计要与具体情况相结合。县供电企业应以电网改造部门和基层供电所的技术人员为主，培养一支具备一定水平的规划设计队伍，在具体查勘设计时由网改部门人员带队，联合乡镇和村委会进行现场查勘，每个设计小组配备测距仪、照相机及必要的工具，确保设计的准确性，真实性，严格执行国家《农网建设与改造技术导则》，尽量应用国家配网通用设计。并且坚持“一个中心,一个原则,两个适应,三个注重”,即：坚持10千伏线路深入负荷中心；坚持小容量、密布点、短半径原则；适应电网发展的需要、适应农村经济发展的需要；注重整体布局、注重网架优化。
　　2取得政府支持
　　一方面，供电企业作为经营主体，在经济效益方面对农村电网改造没有积极性，只是迫于普遍服务的压力，在“有电用”方面进行应对，对能否“用好电”积极性不高；另一方面，农民认为自己已交了电费，农村电网改造的是就是供电企业的事，对电网改造支持不够，有的甚至在线路走向，青苗补偿方面满天要价、故意刁难等等。所以，取得政府的大力支持非常重要，在政府的主导下，县级供电企业和乡镇签订改造协议，明确双方责任和义务，由政府进行检查考核。
　　3业主项目部建设和专业施工队的管理
　　县级供电企业应成立网改部门，同时成立农配网业主项目部。应组建专业施工队伍，负责农网改造升级工程的具体施工。专业施工队组建后，组织专业施工队的人员进行安全知识、工程施工工艺及标准等培训。专业施工队的工作票签发人、工作负责人及技工由县级供电企业安监部门组织培训考试、挂牌上岗。专业施工队伍由业主项目部进行考核管理。
　　4工程的施工管理、质量管理、安全管理
　　4.1工程施工管理
　　一是创造优良环境。启动之前积极主动向县委、县政府汇报上级电力部门的意图和我局的工作思路，取得了县领导的高度重视和大力支持，由县政府组织各乡镇、村委会召开了农网改造升级工程启动会，并成立以县长为组长，主管工业的副县长为副组长，有关职能单位、乡镇负责人为成员的农网改造升级工程领导小组，然后各乡镇也先后成立了农网改造升级工程领导小组。在施工乡、村大力开展宣传活动，召开村组干部和党员会议，张贴“农网改造进展越快，老百姓受益就越快”、“改造农村电网，降低农村电价”等惠民标语，让村民理解、支持农网改造升级工程建设。
　　二是建立健全了工程管理组织体系，成立了以局长为组长的农网改造升级工程领导小组，制定了一系列工程管理办法与制度，明确各部门工作职责，切实加强工程的全过程管理，确保工程的规范有序实施。
　　三是做好施工队员的思想工作，从工作生活上关心职工，让其自觉自愿地扎实工作。添置安全工器具，保证施工作业的安全。添置电脑、打印机等办公设施，添置冰柜、床、生活用品，改善一线生产生活条件。
　　四是加强工程进度管理。严格执行市局下达的农网改造升级工程里程碑计划，明确了设计、物资、施工的考核节点。组织各施工队按计划实施农网改造升级工程，对施工队管理不善，工程进度缓慢的进行通报、考核。
　　4.2工程质量管理
　　一是在项目在开工之前，组织施工队、运行单位、监理单位进行现场技术交底。二是加强培训，组织施工队针对农网工程改造标准、施工工艺技术、施工通病防治措施等进行了培训和讲解。三是加强与监理单位的合作，在施工过程中，工程管理专责坚持施工现场监督，严格执行工程质量监督和隐蔽工程签字制度，分阶段进行质量监督检查，保证施工工程质量全过程管理。四是及时组织工程竣工验收，确保工程完工一个，验收一个，结算一个。验收必须做到每一个单项工程进行检查验收，并做到每个台区、每根电杆到位，实行验收终身制，把施工质量纳入施工队和验收人员的考核，奖优罚劣。
　　4.3工程安全管理
　　针对当前开展的新一轮农村配网升级改造工程，突出落实六项措施强化施工安全管理：一是对施工人员进行了《电力安全工作规程》考试，对工作票签发人、工作负责人进行了确认，合格的发放胸卡，不合格人员不允许参与施工。二是从施工作业的现场勘察、工作票的签发、安全措施的设置、安全技术交底等方面着手，强化员工的安全意识、责任意识和风险意识，强化安全细节管理，进一步规范作业环境、提高安全水平；三是加大对新一轮农网升级改造工程的过程管控，建立月计划、周安排工作机制，通过周生产例会安排施工作业现场，做到可控、在控、能控，及时掌握工程进度，解决施工过程存在问题；四是强化施工现场的安全督查力度与频度，严肃处理各类违章行为，确保新农网升级改造工程的安全、顺利实施，业主项目部每个星期至少到每个施工现场稽查2次，涉及到10千伏线路停电作业网改部门派人到现场把关，确保施工安全。五是严格停送电管理，村网改造工作中，施工队伍一进场，原运行单位和施工队办理台区运行移交手续。六是通过农网改造切实提高漏电保安器的“三率”，在政府的大力支持下，对于不安装家用漏电保护器的农户，不予改造、不予供电。
　　10kV停电施工是农网改造工程中风险最大的工作任务，频繁、连续的停电作业极易发生安全事故。对施工任务进行梳理，以“单条10kV线路为单位，集中力量，集合任务”完成农网改造升级工程，禁止长时间白天停、夜晚送的施工方式，每天停电施工数量只能一个。
　　5工程物资管理
　　一是规范网改工程物资仓储管理，将生产物资仓库和网改物资仓库分开管理，物资分开保管，账目分开管理。
　　二是规范网改物资出入库管理。设定专人专库，制定了物资的出入库、领用、保管、盘存等制度。物资领用必须有网改部门出具计划，严禁无计划发放材料或借材料，单项工程竣工后及时要求施工单位对剩余的材料办理退库手续。
　　三是规范废旧物资回收、处置管理。在废旧物资回收方面，网改部门出具废旧物资回收计划，施工队严格按照回收计划进行回收，统一送到废旧物资仓库。
　　6工程财务管理
　　一是高度重视农村电网改造升级项目的财务管理。确保用好、管好项目资金，确保资金规范、合理、有效使用，保证工程资金使用安全。
　　二是严格农村电网改造升级项目的资金管理。单独设立了农村电网改造升级项目专户，资金实行专户专储、专款专用。
　　三是规范农村电网改造升级项目会计核算。严格执行财务会计制度，对农村电网改造升级项目进行专项核算，设立了科学实用的财务科目体系，具体明细核算到各个单项工程。
　　四是加强了农村电网改造升级项目的资产管理。对未改村的集体资产改造，先办理了资产无偿移交手续，明晰了产权关系。
　　农网改造升级工程实施，总会遇到一些前所未有的困难，但是办法总比困难多，我们应确保安全、千方百计确保工程按时、按质、按量完成，努力改变农村电网薄弱的局面。